2015年导游员年审培训(旅游法规).pptVIP

三、相关法律、法规举例及案例解析 （三）导游员从业规范 案例解析 导游员擅自中止导游活动 处理结果： 7月9日青岛市旅游局出具《行政处罚决定书》（青旅罚字2013第5号），责令导游员单X X立即改正，并暂扣导游证3个月的行政处罚。 法律评析： 单X X 为青岛X X旅行社带团期间，因个人原因中止导游活动，介绍无导游证人员带团情况属实，并有该团行程单、导游本人检讨书及调查笔录为证。根据《导游人员管理条例》第二十二条第三项“导游人员擅自中止导游活动的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告”的相关规定，给予相应处罚。 听证过程中，单X X表示深刻认识到问题严重性，因当时家中急事情况特殊，申请减轻处罚。根据单X X违法事实，暂扣导游证3个月已属处罚下限，故维持原处罚决定。 四、2015年以来的重要文件通知 1、国家旅游局《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》（2015年10月7日） （一）各级旅游部门负责依法监管和查处旅行社强迫和变相强迫消费等违法违规行为。（二）各级工商部门负责依法查处旅游市场中存在的无照经营、虚假广告、不正当竞争、旅游业不公平格式合同条款等违法违规行为。（三）各级物价部门负责旅游市场价格行为监管,依法查处经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定的内容和方式明码标价、标价之外加价出售商品或者收取未予标明的费用,以及使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价诱导他人与其交易等价格违法违规行为。（四）各级公安机关负责严厉打击强迫交易、敲诈勒索、诈骗等侵害游客权益的违法犯罪行为。 四、2015年以来的重要文件通知 2、《国家旅游局关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见》 （2015年9月29日） 一、 “欺骗、强制旅游购物”行为的认定 有以下行为之一，可被认定为“欺骗、强制旅游购物”：一是旅行社未经旅游者书面同意，安排购物的；二是旅行社、导游领队对旅游者进行人身威胁、恐吓等行为强迫旅游者购物的；三是旅行社、导游领队安排的购物场所属于非法营业或者未向社会公众开放的；四是旅行社、导游领队安排的购物场所销售商品掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；五是旅行社、导游领队明知或者应知安排的购物场所的经营者有严重损害旅游者权益记录的；六是旅行社、导游领队收取购物场所经营者回扣等不正当利益的；七是购物场所经营者存在《消费者权益保护法》第五十六条规定情形的；八是法律、法规规定的旅行社、导游领队及购物场所经营者通过安排购物损害旅游者合法权益的其他行为。 四、2015年以来的重要文件通知 2、《国家旅游局关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见》 （2015年9月29日） 二、对“欺骗、强制旅游购物”违法行为的处罚处理标准 各级旅游部门按以下标准依法对“欺骗、强制旅游购物”违法行为进行处罚处理： （一）对旅行社的处罚处理：一是没收违法所得，责令停业整顿三个月，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；二是处三十万元罚款，违法所得三十万元以上的，处违法所得五倍罚款；三是列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会公布。 （二）对旅行社相关责任人的处罚处理：一是对直接负责主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二万元罚款；二是被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社法人代表和主要管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得从事旅行社业务；三是列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。 （三）对导游、领队的处罚处理：一是没收违法所得，处二万罚款，并吊销导游证、领队证；二是被吊销导游证、领队证的导游、领队，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证；三是列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。 （四）对购物场所及其经营者的处理：一是列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布；二是要求旅行社及其从业人员不得带旅游者进入被列入旅游经营服务信用档案名单的购物场所；三是依法移送公安、工商等相关部门。 四、2015年以来的重要文件通知 3、《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》（旅发〔2015〕218号） 一、“不合理低价”的认定 所谓“不合理低价”，是指背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场。有以下行为之一，可被认定为“不合理低价”：一是旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的；二是组团社将业务委托给地接社