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海湾型城市生态城区可持续发展指标体系评价[摘要] 生态城区作为生态城市建设的一部分，遵循生态经济理念，建设集美生态城区，将成为厦门市“全面建设海峡西岸经济区中心城市”及“海湾型生态城市”战略顺利推进的内在要求和有效载体。该文参考国内生态市、县建设指标体系，结合集美区发展特点建立相应的生态城区可持续发展指标体系，并对指标体系进行现状评价，来衡量城区发展的生态化水平，分析了影响其发展的因素 [关键词] 生态城区 可持续发展 指标体系 评价 1 引言 为了加快推进海湾型城市建设的宏伟战略，XX年5月，经国务院批准，对厦门市辖区内的行政区划进行了调整，现行行政区划调整为思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安6个区。在新修编的厦门市城市总体规划中城市空间拓展时序安排上，集美区的目标与定位是：作为厦门市的次中心，区域性城市文教中心，旅游集散中心之一及闽东南地区的物流（铁路）中心之一。由此可见，集美区的建设和发展是厦门海湾型城市建设的重要组成部分 随着厦门经济结构的深入调整，集美区的产业结构将发生深刻的变化，城市化将进入快速发展的新阶段，人口、资源和环境的矛盾将日益突出。集美区如何再上一个新台阶，进一步加快经济建设，实现可持续发展战略，成为当前集美区发展面临的重要问题。开展集美区生态城区指标体系评价研究，既符合厦门“海湾型生态城市”发展战略的需要，也符合集美区经济和社会发展的要求。这对于维护集美区生态安全，保持集美区经济、社会与环境的高速和持续发展具有重要意义 2 生态城区内涵 生态城区是社会、经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的市内行政区域，主要指中心城区、高度城市化的郊区（城市化在50%以上）。其标志是经济持续高效、社会发展文明、环境协调健康、文化生态文明，主要形成生态经济、生态社会、生态环境协调互促的复合系统 生态城区可持续发展的基本特征如下：一是和谐，即人与自然的和谐、人与人之间的平等和社会公平；二是高效，资源利用高效，包括人力资源的开发和自然资源利用的高效率；三是生态和环境状况的可持续性，包括城市良好的环境质量和城市腹地健康的生态状况 3 集美生态城区建设指标体系 按照国家对生态市、生态县等建设指标考核的要求，结合集美区的实际，从经济发展、环境保护和社会进步三方面构建了能够反映集美生态城区特征的指标体系，如表1所示。其中生态城区考核指标值的确定，主要参考了国家生态市、县建设经济发达地区标准、国家环境保护模范城市验收标准以及厦门生态城市建设规划指标，进行了多方面的比较和筛选 4 生态城区发展水平评价 按照上述指标体系，对集美生态城区发展现状的达标情况进行了评价。目前集美生态城区发展水平与生态城市建设标准还有一定的距离（见表1、图1） 在有统计数据的32个指标中，从XX年现状来看，仅有人均GDP、年人均财政收入、受保护地区占国土面积比例、工业用水重复利用率、工业固体废弃物处置利用率、城市人均道路面积、城市气化率、人口自然增长率、环境宣传教育普及率等9个指标达到了要求，其余23个指标都还不能达到生态城市考核的要求。在未达标指标中，经济发展类指标6个，社会进步类指标5个，环境保护类指标12个 在5个尚无统计数据的指标中，城市水功能区水质达标率是必须完成的硬性规定指标，而退化土地恢复率、旅游区环境达标率、城市生命系统完好率、基尼系数等指标随着城市化进程和各相关部门的重视，在“十一五”期间能够完成目标，并在今后的生态区创建过程中逐步提高 通过以上指标的可达性分析，可以看出集美区创建生态城区之路还比较艰难。我们的目光也不应一味地盯在数字上，而应该通过全区各部门的共同努力，以创建生态区为契机，努力提升人民的生活水平，改善人民的居住环境，创造更加良好的投资环境 5 生态城区可持续发展的优势与制约因素 5.1 优势条件 （1）人文环境优越。集美是著名爱国华侨领袖陈嘉庚的故乡，集美学村近百年的办学历史，拥有从基础教育到高等教育较为完备的教育体系，尤其是集美文教区的建设，有利于高起点创建全省人才培育中心、科学研究中心、技术创新中心和产业化基地 （2）区位优势明显。集美地处厦漳泉交通枢纽和经济网络的要冲，陆路交通发达，不仅是进出厦门岛的咽喉，而且是联系岛内外城区、构建“大厦门”的纽带；随着厦门投资重点向岛外转移，以及文教区、园博园、福厦深高速铁路、厦门西客站、进岛城市轻轨、杏林大桥等重点项目的开工建设，集美区的区位优势将进一步凸显 （3）自然环境优美。集美具有多样化的自然生态环境，拥有多种水体和较长的海岸线、两个湾区，并有海湖兼容的优美景观，尤其是园博园将形成滨海城市的独特景观 （4）经济基础扎实。集美拥有集美、杏林两个国家级台商投资区和厦