深化中俄高新技术产业化合作对策分析.docVIP

深化中俄高新技术产业化合作对策分析（黑龙江大学 俄罗斯研究所，哈尔滨 150080） 摘 要：高新技术产业化是中俄科技合作最重要的合作方向。哈尔滨市是我国最重要的对俄科技合作前沿阵地，特别是哈尔滨开发区的对俄科技合作颇具代表性。为进一步推进中俄科技产业化合作应采取科技先导策略、市场环境策略、企业自主创新策略和人才聚集策略，特别应充分发挥政府主导作用策略。 关键词：中俄科技合作；高新技术产业化；哈尔滨开发区 中图分类号：F125.551.2 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(XX年7月14日颁发的《创立世界知识产权组织公约》、中俄双方在1992年12月18日达成的《俄罗斯联邦政府同中华人民共和国政府科学与技术合作协议》和1999年2月25日签署的《中俄两国间知识产权保护和权利分配原则协议书》进行。首先，要明确保护知识产权的执行范围，掌握知识产权保护对象的各种具体类型。要参照上述公约及协议，同俄方共同制定出保护知识产权、实施利益原则的操作方案。其次，要加大知识产权的保护措施。 三、发挥中俄高新技术产业化的政府主导作用策略 在社会主义市场经济条件下，推进高新技术产业的发展主要依靠市场的力量，更要以企业为主体，但是这不意味着放弃或削弱政府的主导地位。政府的作用体现在为高新技术产业创造良好的发展环境，包括政策环境、社会环境、法律环境和市场环境。 在政策环境方面，政府要为高新技术产业制定专门的财政税收政策，政策必须落到实处。财政上，在财政预算中安排一定资金，用于高新技术项目的贷款贴息、股权投资和融资担保。采取财政拨款、信贷担保等多种方式，帮助高新企业筹措资金，改善高新区投融资环境。税收上，采用税收杠杆促进高新技术产业发展，加大对科技研究、开发领域的税收优惠；对高新技术企业必需的，但国内不能生产的仪器、设备、原材料和部件，免关税和进口环节增值税、出口零税率等。在社会环境方面，创造适合发展高新技术产业的良好社会环境，推动迎接知识经济时代的社会变革，培养创新文化和企业家创业精神。在法律环境方面，高新技术产业的发展涉及到财政、税收、知识产权、风险投资等问题，现阶段必须健全法制，依靠法律的权威性保证高新技术产业的发展有一个良好的法律环境，加大立法力度，实现现有法律的整合，提高相关法律的可操作性。环境是项目发展的关键。对俄科技合作能不能在开发区生根、开花、结果，这些环境是不可或缺的基本要素。为此，在今后的工作中我们要在对俄合作产业化环境方面加以提升。 (一)设立哈尔滨开发区对俄科技合作示范基地 开发区创业中心在原有为企业服务的多种孵化功能基础上，要进一步增强对俄合作企业的服务功能。除给予对俄合作孵化企业多方面的优惠待遇和服务外，还要建立哈尔滨对俄科技合作基地。这个基地可以借助国家和省外专局联系广泛的有利条件，同俄罗斯多家科研机构建立联系，吸收和引进俄罗斯的科技合作项目，有针对性地为中方企业寻找合作项目，为企业牵线搭桥，帮助企业解决项目合作中的技术问题。 (二)优化哈尔滨开发区对俄合作产业化环境 为贯彻黑龙江省政府对俄合作战略升级的部署，按照哈尔滨市政府的决定，哈尔滨开发区辟建(迎宾路)对俄合作产业园，把占地7万平方米、已建成的4万平方米标准厂房作为对俄合作产业园的标准厂房，专门用于安排对俄科技合作项目和对俄出口加工项目。按照高(科技含量和效益附加值高)、大(项目规模大)、专(专门从事对俄合作的产业化基地)的原则，力求探索以中俄双方市场需求为导向，以企业为主体，专家配合，政府扶持的对俄合作产业化的新路子，建设一个国家级的对俄合作产业化基地，把对俄合作产业由分散转向集中，为对俄合作企业搭建了一个非常好的发展平台。产业园规划的产业定位是重点发展对俄合作的机电、电子、航空航天、环保设备等高新技术产业和出口加工项目。 (三)给予对俄合作项目和企业优惠政策 推进对俄科技产业化合作，必须提升政策环境，给予对俄合作项目和企业优惠政策。哈尔滨开发区要坚持已有的一些好的做法，如优先为对俄科技合作项目申报国家和省、市立项，优先为对俄科技合作项目安排用地和使用标准厂房，在科技扶持资金中安排部分资金专项用于对俄合作科技项目，免收标准厂房租金等。还要根据科技产业化合作的实际需要，不断提升开发区的政策环境，为对俄合作企业创造更为有利的发展条件。由于中俄科技合作项目的中方载体多为民营企业，资金较为紧缺。针对这一问题，应加强资金的扶持。在积极争取国家、省、市相关优惠政策，积极帮助企业争取各级各类项目扶持资金的同时，哈尔滨开发区也应进一步加大资金扶持力度，充分利用开发区给予对俄科技合作的种子基金，并积极探索采取政府资金引导、提供担保等形式鼓励和吸引风险投资、银行贷款等社会资金投入到对俄科技合作项目中