百色承接东部产业转移机遇、基础与制约因素分析.docVIP

百色承接东部产业转移机遇、基础与制约因素分析[摘要]产业转移是经济发展的必然规律，承接东部产业转移能较好地实现经济跨越式发展。百色承接东部产业转移既面临着国际产业转移、国家产业政策调整等多重机遇，也具有综合经济实力不断增强、基础设施不断完善等良好的基础。同时也存在着地理位置距东部较远、承接栽体功能不完善、劳动力素质不高、市场化程度较低等制约因素 [关键词]百色；产业转移；机遇；基础；制约因素 [作者简介]陈青，百色学院经济管理系讲师，广西百色530000 [中图分类号]F1XX年代的美、英等欧美国家。他们在国内重点发展技术和资本密集型产业，把劳动密集型产业转移到日本等国家。第二次发生在XX年代末。日本工业化逐渐赶上欧美等国家，集中力量发展钢铁、化工和汽车等资本密集型产业以及电子、航空航天和生物医疗等技术密集型产业，把劳动密集型产业转移到我国台湾、韩国等周边国家和地区。第三次始于XX年初。70年代的两次石油危机，迫使发达国家努力发展微电子、新能源、新材料、信息技术等高附加值产业，把一些传统的重化产业向亚洲“四小龙”转移。同时这些新兴工业化国家和地区由于劳动工资和生产水平的提高而将劳动密集型产业转移到东盟四国。目前正在进行的第四次转移主要是世界加工制造中心(主要是电子信息产品)向中国转移。根据标准普尔测算：随着世界经济的发展，各个国家产业结构调整加速，全球外商直接投资额加大，XX年为1.5兆美元，XX年预计会增至1.7兆美元。美国信息产业咨询公司加特纳公司预测：XX年发达国家25％的传统IT工作将转向印度、中国和俄罗斯。我国已成为第四次国际产业转移的首选地，成为国际项目外包基地，具有成为“世界办公室”的潜力。目前，我国电子信息产业的销售收入已超过日本，跃居世界第二。据联合国贸易和发展会议统计，我国利用外资连续10多年居发展中国家首位 　 (二)国家产业政策调整机遇 我国在XX年代中期开始的“三线”建设就属于政府主导的产业转移。当时大量与国防工业有关的重化工业由沿海地区转移到中西部地区，初步改变了我国工业布局的不合理状况，建立起战略大后方体系，为抵御外部战争威胁作了必要的准备。1995年在国务院“东锭西移”政策的指导下，上海的纺织产业将约50万锭的棉纱生产能力转移到新疆地区。XX年7月23日，商务部、海关”总署联合发布XX年第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类目录。此次调整的最大特点是对东部和中西部地区实行差别政策，主要目的是为了优化出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长；同时配合国家实施区域经济发展战略，实行区域间差别政策，促进加工贸易向中西部地区转移，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局。香港特区政府牵头的大珠三角商务委员会研究报告显示：该政策实施会导致珠三角1500家港资企业停产，而有意停产或缩减生产规模的厂家更达1万家，占珠三角港商的21％ 新政策的出台，为百色积极承接东部加工贸易产业转移提供了一次大好机遇。一是东部地区不再新批限制类加工贸易企业。二是加工贸易准入门槛的提高，保证金“实转”将占东部企业大笔流动资金，使经营成本明显上升，迫使部分加工贸易产业向中西部转移。三是本次调整不适用于出口加工区、保税区等海关特殊监管区域，即进区企业不需要交纳台账保证金。因此，这次调整之后，在百色加工的产品经广西海关出口享受的政策优势更加明显，更有利于吸引东部地区加工贸易类企业向百色转移。四是此次限制类产品的一部分在百色具有较好的产业基础，有利于促进这类产业在百色加快发展和转型升级 (三)东部产业结构升级机遇 改革开放以来，我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是上个世纪80年代，香港的大部分轻纺、玩具、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移；第二次是90年代初，主要是台湾、日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移；第三次是从XX年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。近年来，东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟”成为必然。据测算，到XX年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。这给百色承接东部产业转移创造了难得的机会 (四)广西承接东部产业转移机遇 为了承接东部产业转移，广西已经出台了《关于推进承接产业转移工作的决定》等政策。一是不断加强基础设施、产业配套能力、政务环境和政策环境建设，不断降低广西综合成本、优化营商环境建设。二是加快产业转移承接载体的建设。进一步完善北