钦州港经济开发区环境污染责任保险业务发展思考.docVIP

钦州港经济开发区环境污染责任保险业务发展思考[摘要]通过环境污染责任保险转嫁企业生产经营中面临的环境污染风险，对促进钦州港经济开发区经济建设有着重要意义。文章从大连油管爆炸事件得到启发，通过对钦州港经济开发区的产业布局以及潜在的风险，阐述了在钦州港经济开发区积极推动环境污染责任保险的迫切性 [关键词]环境污染风险；环境污染责任保险；钦州港 [作者简介]利云，广西教育学院财经处经济师，广西南宁530022 [中图分类号]F84　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(XX年7月16日，大连市大孤山新港码头保税区油库因一条输油管线突然爆炸，造成大连新港油品码头陷入火海之中。经历六次爆炸和一次复燃，大连新港保税区油库核心区域的火情得到控制。但是，一夜之间超过1500吨原油注入大连新港和大窑湾港区。据中国海监船19日最新监视结果显示，受污染海域约430平方公里，其中重度污染海域约12平方公里，一般污染海域约52平方公里。这种环境污染事故仅是近年来发生在我国各地环境污染事故的冰山一角。痛定思痛，为了防患于未然，我们在积极推进钦州港经济开发区(以下简称“开发区”)全面建设的同时，应该重视研究开发区所面临的环境风险，通过推广环境污染责任保险，利用保险工具有效化解环境污染风险，使“风生水起北部湾”更加顺风顺水。本文从这一命题出发，探索开发区推动环境污染责任保险的必要性，并据此提出相应的对策 一、钦州港经济开发区环境现状 开发区位于广西北部湾经济区的核心地带，濒临我国南海北部湾北部的钦州湾内，其背靠大西南，面向东南亚，地理位置十分优越。它是我国西南海岸上的天然深水良港，水域宽阔，风浪小，岸滩稳定，具有建设深水泊位的有利条件 开发区内的钦州港，是孙中山先生1924年在《建国方略》中规划的中国“南方第二大港”。XX年代后，钦州市委、市政府认真贯彻落实党中央提出的要充分发挥广西作为西南地区出海通道的重要指示，艰苦创业，自筹资金建设钦州港，1994年投入使用。1997年，钦州港作为国家一类口岸正式对外开放。XX年，广西壮族自治区党委、人民政府在《广西南北钦防区域经济规划纲要》中将钦州定位为临海工业城市，把钦州港定位为临海工业港 临海工业港区内，目前已有不少大型石化、冶金、能源、造纸等项目落户。以中国石油广西石化1000万吨／年炼油项目为代表的大型企业，在对当地经济建设起到强劲拉动作用的同时，也给当地环境保护提出了新课题。该项目建成后，每年可以加工原油1000万吨，可生产700万吨汽油、柴油、航煤、液化石油气等燃料，以及XX年设计输油能力为500万吨 在开发区狭小区域内，分布如此密集的大型企业，一旦出现环境污染事故，将波及到整个经济区。《广西北部湾经济区发展规划》指出：在今后较长时期内，经济区内由国家审批或核准并已建成投产的重大项目仍基本以能源工业(沿海火电厂)、石化炼油工业、造纸工业(林浆纸)、钢铁工业等为主。这给今后经济区的工业污染防治工作带来更大的压力。因此，如何利用有效措施，化解开发区环境污染风险，并不是危言耸听，而是必须客观面对的现实话题 二、我国环境污染责任保险发展现状及存在问题 (一)我国环境污染责任保险发展现状 1.环境污染责任保险是人类社会进步的必然选择。人是环境综合作用下的产物，环境为人类提供生产和发展的物质基础。人类通过自己的活动，利用自然资源，发展经济并改造环境，以适应人类自身的需要。但是。由于人们的认识能力和科学技术水平的限制，伴随着经济的发展也给环境带来了污染和破坏；被破坏和污染了的环境，反过来又影响人们的身体健康和经济的发展 2.环境污染责任保险在世界主要国家迅速发展。第二次世界大战之后，伴随着世界经济迅速发展，环境污染事件和各种环境侵权行为频繁发生，公众环境权利意识进一步增强。在这一背景下，环境污染责任保险便从公众责任保险、第三者责任保险中悄然分离出来，并逐步得到人们的认可。美国是国际上推行环境污染责任保险较早的国家之一。一般对非故意的、突发性的环境污染事故造成的人身、财产损害承担赔偿责任，对企业正常积累的排污行为所致的污染损害予以特别承保。同时，针对有毒物质和废弃物的处理引发的损害赔偿实行强制保险制度。德国在推行环境污染责任保险时，采取强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度。法国及英国在推动环境污染责任保险时，采取自愿保险为主、强制保险为辅的政策 3.我国环境污染责任保险艰难起步。我国环境污染责任保险工作起步较晚，XX年代初开始在部分城市试行，并因市场销售情况不理想而很快退出市场。XX年底，在国家环保部、中国保监会等共同推动下，按照科学发展观的要求，环境污染责任保险重新被列入环境保护历史性转变的议事日程。通过试点，目前国家初步确定以生产、经营、储