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WTO投资框架内国际义务之规避摘要：近年来相关外资立法趋势表明我国政府正积极投身于WTO投资框架下的投资自由化。然而，考虑到我国经济的长远发展，倘若我国一味履行WTO投资框架内的各项义务，减少投资准入和经营限制，继续实行外资优惠条件，势必对我国未来经济竞争力产生无法补救的负面影响。鉴于此,我国可以利用WTO体制中的某些条款规避我国应承担的相关WTO投资框架内的国际义务 关键词：WTO投资框架 外资准入 国际义务 国家利益 作者简介：胡勇（1976 -），男，湖北黄石人，法学硕士，北京师范大学珠海分校教师， 从事国际金融法及国际商业法双语教学 【中图分类号】F125 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（XX年代以来，国际直接投资（FDI）迅猛发展，已经大大超过国际货物贸易的增长速度，且还有加速增长之势，成为推动经济全球化的主要力量。为取得资金、技术和管理经验，拉动本国经济的发展，尽快完成工业化和现代化的进程，XX年代中后期，发展中国家（地区）开始加入到投资自由化的行列中，通过减少对外资准入的限制，强化对外资的保护，顺应投资自由化发展的趋势，一段时期，外资在我国经济高速发展中起着不可忽略的动力之一。对于发展中国家来说，大规模的国际资本流动既带来了空前的机遇，又蕴含着极大的潜在风险。中国改革开放数十载，外资对我国经济发展的作用与我国引资所付出的成本之比值是正是负？我国经济发展到今天，是否仍然采取“饥不择食”的态度来开展引资管理工作？ 一、我国利用外资的思想误区 列宁在《帝国主义是资本主义的最高阶段》一书中指出：“垄断占统治地位的最高资本主义的特征是资本输出”，资本输出“是帝国主义压迫和剥削世界上大多数民族和国家的坚实基础”。这一论断揭示了帝国主义国家资本输出的本质，在今天仍未过时，在吸收和利用来自发达资本主义国家的投资时，对此应有清晰的认识。跨国公司的直接投资不一定就要和无限供给的劳动力资源结合；发生在工业化程度低的国家的国际直接投资很难产生期望的关联效应；而以市场控制为目标的国际直接投资很难产生技术外溢等效果。即使西方发达国家在近年来也不断采取各种合理或不合理的手段限制外资的进入 笔者对我国近几年来的政府文件进行简要的浏览发现，我国引资工作发展到 今天，似乎对外资有某种强烈的依赖之势；似乎没有外资的引入，国家经济发展及产业结构优化等各方面的工作就无法开展，国人对外资形成了一种“外资万能论”的思想。以党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为例，该文件要求： 1．国务院各部门、各级政府出台的与吸收外资相关的政策，制定有效政策措施，更多更好得吸收外资，争取通过几年的努力，再形成若干“外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带”，促进国民经济持续健康快速发展 2．保持各项吸收外资政策的连续性和稳定性 3．利用外资促进产业结构优化和升级 通过以上对国家外资政策的回顾，我们不难发现，我国当前不断放松对外资准入的管制，已形成对外资严重依赖的倾向，且视外资为我国经济发展问题的唯一解决途径。然而，尽管各国经济在全球化中的相互依赖程度越来越高，但几乎所有的国家都非常谨慎地避免过于依赖世界经济，尤其是依赖一国或少数国家经济，因为这种依赖有可能导致国家主权的削弱，使一国容易受到外国经济和政治力量的控制，使得本国经济甚至政治格局的安排受制于外国政治或者商业巨头 二、我国利用外资存在的问题透视 在改革开放初期，中国的FDI自由化程度比较低，但进入XX年代后，我国引入FDI数量大幅度增加，1996年以来，每年实际利用外资规模都在400亿美元以上。截止XX年12月底，全国累计批准设立外商投资企业465 277个，合同外资金额9431.30亿美元，实际使用外资金额5 014.71亿美元。从国际比较看，中国自1993年以来，基本上都是仅次于美国的世界第二大FDI利用国，XX年超过美国成为全球吸收FDI最多的国家。由于多年来的引资工作重在规模，因此在利用外资过程中也不可避免的存在大量的问题 1．外资主体结构中中小企业偏多 我国引进外资来源结构表现出与其他发展中国家不同的特点，引进的外资不是以发达国家跨国公司的投资为主体，而是主要来自与中国内地有着密切联系的中国香港、澳门和台湾为主，来自以亚洲国家和地区为主和来自以发展中国家和地区为主的中小企业投资者，发达国家的直接投资所占比例较小 2．外资投资结构畸形发展 截止到1999年底，我国在利用外资的比重中，农业约占2%、制造业占60%、服务业约占38%，其中房地产业和商业饮食服务业占绝大比重，金融和电信所占比重较低。从我国自身的产业结构发展看，产业结构低度化、趋同化的问题日益严重，即加工工