青岛市建筑工程管理局(安全生产三项行动实施方案)..docVIP

青岛市建筑工程管理局 关于开展建筑业打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动实施方案 为进一步加强建筑安全生产工作，防范重大安全事故发生，根据市政府办公厅《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》有关要求，结合我市建筑业的实际，制定本方案： 一、工作目标 通过开展建筑业打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”，促进施工企业安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保建筑安全生产形势稳定好转。 二、重点内容 （一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。严厉打击建筑安全生产领域的违规违法行为，规范建筑市场秩序，重点对下列行为依法查处： 1、未办理安全报监手续、施工许可手续擅自开工的。 2、未按规定办理招投标手续或违法分包的。 3、使用无资质或无安全生产许可证劳务队伍的。 4、瞒报安全事故的。 5、拒不执行主管部门下达的停工整改要求或抗拒安全执法检查的。 6、重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的。 7、未进行安全培训或特种作业人员无证上岗的。 8、其他违反建筑安全法律法规的行为。 （二）认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。重点治理的问题主要包括： 1、安全生产工艺系统、机械设备、作业环境、安全防护用品配备不符合要求的。 2、大型起重机械设备不按规定检测投入使用的。 3、受大风、暴雨等恶劣天气影响而未落实防范措施的。 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。 5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订演练不及时，自救器材、物资不足、使用培训不够的。 6、安全措施费挪作它用的。 7、宿舍等临建设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的。 8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。 9、安全监管责任不落实、安全管理机构不完善、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位。 10、安全隐患治理不到位的区市和单位。 （三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育。各部门、各单位要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。 1、分解落实目标责任，确保全年安全目标实现。各部门要根据安全目标责任书的要求，把各项工作任务层层分解到各处室；各建设、监理、施工单位要按照工作职责，将责任层层分解，逐项落实到位。要做好不同的季节安全生产预警预测分析，制定有针对性地防范措施。凡是发生安全事故的区市和企业，要认真分析事故发生原因，总结规律，举一反三，强化措施，避免类似安全事故的再次发生。 2、推行网格化监管，落实主管部门责任。按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合管理；科学管理，持续改进”的原则，健全网格化监管体系，建立并完善监督网、管理网、信息网的“三网”运行机制，实行领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格的“九定”制度，规范风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络，实现有效监管。 3、深入推行模式化管理，落实现场安全管理人员责任。坚持“以人为本、预防为主”的原则，认真推行建筑安全生产“模式化”管理，进一步规范施工现场安全隐患的检查、整改等管理内容和工作流程，强化深基坑、起重机械、大模板等重点项目和重要环节的全过程细化监管，并如实填写“重大安全事故隐患检查档案”。按照“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则，落实项目经理、项目总监、安全员等管理人员的责任，确保施工现场安全检查工作到位。 4、强化安全教育培训，提高作业人员的安全素质和安全技能。利用职工夜校、班前安全教育等形式，进行讲解、演示和演练，对从业人员开展安全教育培训，使从业人员比较系统、全面地掌握防高空坠落、防物体打击事故、防塌方事故、防触电、防食物中毒、防传染病、防火、防盗、防煤气中毒等安全知识和技能。通过各种形式的宣传教育培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质和自我保护能力。 三、实施步骤 各部门、各单位必须高度重视、认真对待开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动，要将该项活动贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役抓好落实，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要做好预警预测分析，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分三个阶段进行： （一）第一阶段为动员部署与自查自纠阶段（5月31日前）。各部门、各单位要按照市政府安委会关于认真打好“安全生产责任落实年”第二战