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现行教师管理方式与聘任制的矛盾时间:2009-11-11 19:58来源:作者:所属栏目:人事仲裁 《教师法》虽然确定中小学教师实行聘任制,但有关中?小学教师任用的其他法律法规和政策,却仍然留有与派任制?相适应的管理方式的痕迹,这又从另一方面给中小学教师的?身份确定带来了困惑。就目前看来,可以列举的矛盾之处起?码有以下三点。?一是对教师仍然规定行政处分的惩戒方式。行政处分是?指行政主体对违反内部行政法规范,但尚未构成犯罪的内部?相对人给予惩戒的内部行政行为。行政处分的一个前提是,?处分对象必须是国家行政机关的工作人员或其直接任命到企?事业单位工作的人员,即处分对象与处分单位之间存在行政?隶属关系。对国家工作人员实施惩戒的专门依据是1957年?10月23日全国人大常委会第八十二次会议批准,1957年?10月26日国务院公布的《关于国家行政机关工作人员的奖?惩暂行规定》,其中规定:“本规定适用于各级国家行政机关?中经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员,?和各级国家行政机关任命的工作人员,以及企业、事业单位?中由国家行政机关任命的工作人员。”在未实行教师聘任制?前,我国的教师一直属于教育行政机关任命的国家工作人员,?因此对教师的处分一向是按上述《暂行规定》实施的。 在《教师法》规定实行教师聘任制后,教师与教育行政机关之间的行政隶属关系已不复存在,取而代之的是教师?与学校之间的