我国财政机构的演变和发展.docxVIP

我国财政机构的演变与发展早在《周礼》一书中就记述了周朝关于国家财政国库机构的组织状况，天官中的财务职责主要是支出，地官中的财务机关是收入， 其格局大体是:1.总揽国家财政大权的“天官大宰”。2.主管收支核算的会计之长“司会中大夫”。3.地官大司徒兼管的赋税收入部门。4.九府出纳牵制系统(职内、职币、大府、王府、内府、外府、臬府、天府、职金)。5. 主管国库财物保管部门的“小宰中大夫”，具体事务由下属两个单位负责，第一是“宰夫”，释考每月库物出入，对后代审计很有影响。第二是“大府”职掌库藏， 包括各库财物纳出与岁终总考收支。不同的财物分库管理，故太府又统管有玉府(王用珍宝)、内府(国用财物)、外府(国用钱币)、典丝、掌皮、司裘、酒正等，这种由大府统一控制的国库组织形式，对后世国库组织建设有着深刻影响。统一的秦王朝建立后， 财政管理机构在九卿中有少府卿和治粟内史，少府卿“掌山海池泽之税以给供养”，主要是负责宫廷皇室内部的财政事务；治粟内史“掌谷货”，是国家财政收支主管部门，管理太仓和大内。太仓负责粮谷的仓储出纳，大内负责钱帛器用的保管出纳，仓廪和库藏已初步形成两个互不相属的平行系统。但少府卿职权甚重，超出了皇室财务的范畴，倍以控制国家财政，所以，国库还不可能形成独立而严密的组织机构。当然，国家收入和皇室收入的各自分别，这是秦朝的首创，比起前代无疑是一个显著进步。西汉沿袭秦制， 皇室库与