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自然保护法 第一节 概述 一、什么是自然保护 自然保护即保护人类生活其中的自然环境和自然资源，使之免遭破坏。（1987《中国自然保护纲要》） 二、自然保护法 （一）自然保护法的概念 自然保护法，是指国家对利用自然环境和资源的行为实行控制，以保护生态系统平衡或防止生物多样性被破坏为目的而制定的法律规范的总称。 （二）分类 1、生态保护法：以防止人为原因造成生态系统破环，以保存生物多样性为目的而制定的法律规范的总称。 2、自然资源法：它是指调整人们在资源资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 生态保护法：强调生态系统的完整性，保护生态系统内部各要素及其相互间存在的内在的生态价值，并且在此基础上探索人与自然生态系统在深层次上的外在与内在联系，从而发现人类对自然资源予以用寻、 开发和利用的途径 （三）立法目的 生态保护法：强调生态系统的完整性，保护生态系统内部各要素及其相互间存在的内在的生态价值，并且在此基础上探索人与自然生态系统在深层次上的外在与内在联系，从而发现人类对自然资源予以用寻、 开发和利用的途径。 自然资源法并不是以保护自然资源和环境为价值，它强调的是自然资源对人类的外在的经济价值，它所采取的保护措施的直接目的是维持生态系统中自然资源得以为人类永续利用的价值，通过自然资源保护的反射利益达到其间接目的，即保护生态的价值。 （四）中国自然保护的对象和目标 自然保护的目的，是为了给当代和后代人类建立最适宜的生活、工作和生产条件，以保证经济的持续发展社会的繁荣进步，它主要是通过对自然资源和环境采取一系列的合理管理措施来实现的。 目标 1、保护人类赖以生存和发展的生态过程和生命支持系统，使其免遭破环和污染 2、保证生物资源的永续利用 3、保存生物物种的遗传多样性 4、保留自然历史纪念物（瀑布、火山口、陨石、地层剖面、生物化石以及古树名木） 第二节 生态保护法 一、概述 （一）立法概况 目前，各国生态（自然）保护立法的保护对象，主要包括自然区域和物种两大类，为此各国的生态保护法律也主要包括自然区域的法律保护和物种的法律保护两方面，主要涉及地域环境保护、野生动物保护、河流湖泊保护以及自然文化遗迹和景观舒适等内容。 （二）生态保护法的立法目的 域污染防治立法目的不同的是，生态保护立法是以保全一定地域的自然环境和物种为目的，对需要保护的地域和物种通过法律确立地域或者物种指定制，对在指定地域范围内的各种开发利用行为实行限制或者禁止，对指定物种采取特别措施予以保护。所以，生态保护法的目标是保存既已形成的自然环境地域以及珍惜的野生动物。 （三）生态保护法的几个重要概念 1、保持和保存的法律原则 保持、保存、持续利用、恢复和自然环境的改善 （1）保持的目的是保持自然环境要素经常处于可供人类持续利用的状态，而保存的目的则是保存生态系统，自然界其他历史或人文古迹处于原始的状态。 （2）生态保护的重点是维持生态系统的多样性以及自然的原始状态，防止人为因素对生态系统造成不良的影响和破环。 （3）在保持的原则下，人类可以对自然界以及生态进行非开发或者生产性的利用，如休闲、运动、娱乐、观光等活动； 在保存的原则下，非为科学研究不允许人类对自然界以及生态进行一般性利用，包括人类对自然界进行的所谓“养护”等工作。 2、生物多样性 （1）内涵 生物多样性是指生物之间的多样化和变异性及物种栖息地的生态复杂性，它是地球上所有的生物----植物、动物和微生物及其所所构成的综合体。 （2）构成 生物多样性主要是指动物、植物以及微生物种类的丰富性，它是人类生存和发展的基础；遗传多样性是指存在于生物个体内，单个物种内以及物种之间的基因多样性，包括分子、细胞和个体三个水平上遗传变异度，它是生命进化、物种分化的基础；生态系统多样性是指森林、草原、荒漠、农田、湿地和海洋以及竹林和灌丛等生态系统的多样化特性。 二、野生生物 野生生物包括野生动物和野生植物两大类。对野生生物的保护属于物种保护的范畴，而非仅仅指经济价值意义上的资源保护。 （一）野生动物 1、野生动物保护及其立法 （1）野生动物的内涵 一般意义上，野生动物是指非人工驯养、在自然状态下生存的各种动物。 我国法律上所要保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。 按其保护程度，分为国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物。 国家重点保护野生动物是指列入国家重点保护野生动物名录而被加以特殊保护的动物。分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。这类野生动物通常是珍贵、濒危或者有重要经济、科学研究价值的野生动物。 （2）立法 为了保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，我国于19