国内外矿山安全事故应急预案研究与应用.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI—TECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY 2007年 第17卷 第35期 文章编号：loo5—6033(2007)35—0291—02 收稿日期：2007—08—29 圈 外矽山 金事故应急顽案研 与应用 粟继祖 (太原理工大学矿业工程学院，山西太原，030024) 摘 要：阐述了国内外矿山应急救援工作的现状与存在的问题，综述了我国事故预防 的相关研究进展，提出了加强矿山应急预案工作的措施。 关键词：．t／-d~安全事故；应急预案；煤矿安全 中图分类号：TD77 文献标识码：A 矿山灾害事故随采深增加而加重。2006年我国煤矿平均开采深度为 首先，应急管理薄弱，应急反应迟缓。我国多数地方没有明确应急工 43l nl，平均每年增加10 nl～20 m；瓦斯压力平均每年增加0．1 MPa～0．3 作的统一管理机构，整个应急救援体系缺乏统一规划、监督和指导，地方 MPa；绝对瓦斯涌出量年增加l5亿in ；低瓦斯矿井逐步变为高瓦斯、煤 各级人民政府面对相互独立的众多应急救援体系，无论从经费上、人员 与瓦斯突出矿井。瓦斯、冲击地压、水灾、热害威胁加剧了事故隐患的治 上，还是从救援体系的建立和应急工作的监督管理上都无所适从，对应 理难度。同时，由于对煤矿灾害事故的致灾机理认识不清，监测监控、灾 急队伍的建设、救援装备的配备、维护和应急响应机制等缺乏行之有效 害预警、地质构造探查等方面的关键技术未能取得突破，煤矿安全技术 的统一部署和管理，应急资源和信息也没有实现真正意义上的共享，不 基础性工作薄弱，亟待加以研究解决。 可避免地导致体系的应急反应迟缓．应急能力低下，并导致资源配置上 的浪费。 ． 1 国外应急救援工作现状 其次，应急装备数量不足和落后，救援能力差。我国的应急救援装备 普遍存在数量不足、技术落后和低层次重复建设等问题，即使是我国已 在工业发达国家，应急救援工作已经成为整个国家危机处理的一个 经非常完善的公安消防体系．在相当一部分的城市也存在应急装备和器 相当重要的组成部分。尤其是进入2O世纪9o年代以后，一些lT业发达 材数量不足的现象，更不用说配备针对性强的、特殊专用的先进救援装 国家把应急救援工作作为维护社会稳定、保障经济发展、提高人民生活 备，很难有效发挥应有的应急救援能力。 质量的重要工作内容。事故应急救援已成为维持国家管理能够正常运行 第三，应急预案操作性差，应急难以有序进行。各地、各部门的工作 的重要支撑体系之一。例如，美国、欧盟、日本等国家都已经建立了运行 不平衡，预案操作性较差，存在一些缺陷。这些问题集中表现在：预案需 良好的应急救援管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应 求分析不足；预案框架结构与层次不尽合理；目标、责任与功能不够清晰 急队伍、资源保障和公民知情权等方面，形成了比较完善的应急救援系 准确，包括分级响应和应急指挥在内的运作程序缺乏标准化规定等。 统，并且逐渐向建立标准化应急管理体系(SEMS)方向发展，