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实务大观·党政人才 国家公务员伦理激励刍议 李平讳 李万县 以伦理学的规范和准则为辅．其内容 尊重需要和自我实现需要为高层次需 殛 会经济、政治体制转型要求行政伦理转型与其同步。然而。我国体现在公务员的义务、责任、纪律、权 要。个体需要顺着阶梯由下而上前进。 的情况是，旧的伦理规范被冲破后，新 力服从关系、合理的行政程序、技术规 马斯洛认为．只有低层次需要是通过外 的规范尚未完全确立。这种转型的脱 范等方面。 部因素(物质激励)得到满足，而高层 节使人们感到无所适从。甚至由于市 伦理激励是评价主体对自己、他人 次需要必须通过内部因素(精神激励) 场经济“利益最大化”的冲击。造成价 或社会群体的品质、行为以及可感知 得到满足。就激励效果而言，某种需要 值观 、道德观被严重扭曲。因此。我国 的意向，从善恶、好坏、价值量之大小 一 旦获得满足，那么，相同的刺激就不 目前建立并完善公务员伦理激励机制 等方面所作的价值评判活动。它通过 再具有激励作用。 尤为重要。 人的喜赏畏罚心理和人的良知而起激 公务员这一人群具有特殊性，它们 当前公务员激励机制中的制度、 励作用。由于伦理具有评价功能，因 工作稳定。薪金收入基本处于社会中上 法则等外在规则由于缺乏内在心理认 而，评价的结果会使得伦理规范成为 水平。而且我国自古就有“衣锦还乡” 同的支持。导致其效能大为降低。公务 公务员心目中衡量自己和他人行为的 之说，这足以证明公务员有很高的社会 员队伍中“一杯茶，一根烟 ，一张报纸 标准。如果组织或个人出现了不道德 地位。根据马斯洛的需求层次理论，公 看半天”．“当一天和尚撞一天钟”的现 行为．那么就会受到舆论的批评与谴 务员低层次的需要已基本满足，因此不 象时有发生。用制度来强制组织成员 责；而如果是道德的行为或者是积极 再具有较高的激励作用。只有通过内 的行为与组织的目标保持一致，这种 遵守伦理规范的行为，那么就会得到 在需求的满足，才能对公务员具有较强 激励机制过于呆板．不适应现代人力 公众的承认或积极的评价。不仅如此， 的激励作用。伦理需求本身就是一种 资源管理追求人性化的要求，因为人 公务员伦理也能通过个人内心的道德 高层次的需求，因此，对公务员的激励 性化和制度化是矛盾的。因此，以伦理 法庭(即良心)对个体的不道德行为进 既要重视以法为手段的外在控制，更要 的柔性激励来弥补制度设计的缺憾是 行道德审判而促使个体积极向善，这 重视以伦理道德为导向的内在激励。 非常必要的，通过在人们心理上建构 样就能达到扬善抑恶的目的，并且能 通过内在刺激，影响其工作行为，满足 一 套与外在制度规范相契合的内在文 在组织中形成一种积极追求道德行为 高层次的需求，从而起到较大的激励作 化价值规范系统，使外在的制度激励 的氛围，营造一种良好的道德风气，激 用。 机制通过内在的心理因素而发挥作 励公务员积极履行各种道德规范和准 2，历史经验的启迪 用。同时，中国传统文化背景及伦理的 则。因此，与其它激励机制相比，伦理 中国文化中伦理人的假设，提出了 内在属性也决定了它对公务员具有不 激励是一种具有广泛性、灵活性和强 一 个新的激励模式一“伦理激励”，而 可替代的激励作用。 渗透力的社会激励机制。 且历史事实证明它对公务员具有很强 一 、 公务员伦理的内涵及其激励 二、公务员伦理激励的机理分析 的激励作用。 作用