国家神话·市场乌托邦·伦理虚幻——探究中国行政管理改革的最佳契合.pdfVIP

2O07年 12月 黑龙江教育学院学报 Dee．200r7 第26卷第l2期 Journal of Heilongjiang College of Education V01．26 No．12 国家神话·市场乌托邦·伦理虚幻 探究中国行政管理改革的最佳契合 崔 志 林 (黑龙江大学，哈尔滨150080) 摘 要：国家神话 、市场乌托邦和伦理虚幻是政府改革理论中出现的三种极端改革方式，三者分别以政府、市 场以及伦理的方式作为政府改革的主要基调，排斥其他两者的存在，忽视三者之间的内在关系，混淆三者各自的定 义区间，虽然三者的主题、方式以及导致的后果各不相同，但其最终目的都是为了其政府改革更好地进行。因此， 试以中国行政管理改革为背景，剖析政府、市场、伦理三种政府理论改革的各自特点，最终得出中国行政管理改革 的最佳途径。 关键词：政府；市场；伦理；行政改革 中图分类号：I)035 文献标志码：A 文章编号：1001—7836(2~7)12—0013—03 国家神话、市场乌托邦和伦理虚幻是政府理论改革中出 掌握充分的信息，利用科学的手段制定并实施各项政策，控 现的三种极端改革方式，三者分别以政府、市场以及伦理的 制经济社会生活，弥补社会精神领域的空缺。 方式作为政府改革的主要基调，排斥其他两者的存在，忽视 这种理论假设曾在历史的三个时期内集中凸现，第一次 三者之间的内在关系，混淆三者各自的定义区间，虽然三者 是在市场经济发展初期，15世纪欧洲文艺复兴时期产生了 的主题、方式以及导致的后果各不相同，但其最终目的都是 重商主义经济学。为打破教会、地主和社会对经济活动的控 为了其政府改革更好地进行。因此本文试以中国行政管理 制，确立市场经济新秩序，扩大国内外市场，强调国家干预经 改革为背景，剖析政府、市场、伦理三种政府理论改革的各自 济和社会生活，这种重商主义的理论和政策，被称为古典国 特点，最终得出中国行政管理改革的最佳途径。 家干预论；第二次是在20世纪3o年代，为了应对一场世界 性的经济危机，一个政府积极干预市场的经济理论即凯恩斯 一 、 政府、市场和伦理三种理论改革的历史追溯 理论应运而生。凯恩斯主张政府对经济的全面干预，主要是 在现代的政府改革中，在关于政府、市场、伦理的作用以 通过赤字财政和增加货币供应量等政策，大兴公共工程，扩 及它们之间的关系上存在着三种误区，这也导致三种极端的 大消费，刺激有效需求，实现充分就业，以达到发展经济和增 理论改革方式的l出现。这三种误区分别是：一种是片面夸大 进福利的目的。第三次，是在二战部分新兴国家独立后，随 政府的作用，认为政府能够完全弥补市场以及道德缺陷；第 着国际形式的不稳定以及社会主义政治体制的诸多原因，大 二种是夸大市场的作用，认为市场无所不能，它能够解决所 都采取计划式经济体制的方式，以国家配置市场资源为基 有的经济和社会伦理问题；最后一种是夸大伦理和道德的作 础，全面干预社会生活的各个方面，其中也包括精神领域，如 用，认为社会公平和正义得以实现的最终途径是依靠个人以 改革开放前的中国，全面的政府配置资源方式是整个社会运 及社会伦理的自我约束，而政府、市场都是社会公平正义实 行的基础，精神领域也完全依靠计划式的行政指导。 现的桎梏。三种理论误区呈现各自的特点，因此，我们有必 2．“市场乌托邦”在历史中的凸现期 要对三种理论误区在不同历史时期的表象进行系统化