近代中国中央银行制度形成的特点及原因分析.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI一 IECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY 2007年 第17卷 第36期 文章编号：1005—6033(2007)36—0I26一O2 收稿日期：2007—11—02 近代中国中央银行制度形成的特点及原因分析 常雪峰 (山西焦煤两山煤电集 公司屯兰矿，山两古交，030206) 摘 要：传统的中国社会在近代西方国家快速发展的同时却几乎陷于停滞，在西方工 业文明的压力下整个社会体制被迫进行变革，金融制度亦不例外，然而传统社会内部 生长的旧式金融机构却难以配合经济发展需求完成转型。整体而言，近代中国中央银 行制度呈现出财政属性突出、多个国家银行共同行使中央银行职能及新旧银行在对抗 中并存等特征．． 关键词：中央银行制度：财政属性；国家银行；近代中国 中图分类号：F832．3l 文献标识码：A 传统的巾国社会在近代西方国家快速发展的同时却几乎陷于停滞， 在金融政策及金融制度须服务于财政政策的前提下，巾央银行的独 在两方工业文明的压力下整个社会体制被迫进行变革，金融制度亦不例 立性成了最大的问题。在世界金融史上，自巾央银行诞生以来，关于其独 外，然而传统社会内部生长的旧式金融机构却难以配合经济发展需求完 立性即巾央银行与政府财政关系的争论就没有停止过，并且至今也没有 成转型。在缺乏足够的自由经济发展基础上，两式的银行制度被强行移 一 个明确的定论。而各国巾央制度中巾央银行的独立程度也各有不同， 植而来，而当社会传统经济尚难以对这一制度的健康发展起到任何推动 如美国、瑞典巾央银行独立性较强，日本 英国、挪威、韩国等独立性居 作刚的时候，政府只好充当了制度建设的主要动力。 巾，意大利和法国巾央银行独立性较弱。但在我国近代巾央银行制度发 总体而言，近代巾央银行制度的发展过程至少表现有以下几个特征。 展过程巾，中央银行以及代行巾央银行职能的国家银行们在大多数时间 里根本就丧失了独立性。巾央银行附属于财政部门直接导致了财政性发 1 中央银行制度的财政属性极为突出 行、财政垫借款，最终引起了严重的通货膨胀。 在中央银行独立性较强的国家如美同和瑞典，中央银行直属于国会并 从近代中央银行制度的发展历程巾很容易看il_I，政府财政部门存制 对国会负责，银行领导层人事也南国会任命，独立于政府，直接保证了中央 度建设的所有阶段都有着实质性的影响，以至于可以说近代银行法制建 银行与政府财政间的适当距离。而在中央银行独立性较弱的早期意大利和 设就是在财政部门主导下完成的。 法国，与近代巾国中央银行受命于财政部有些类似。如1936年《意大利银 晚清之际，政府所特设的第一家同家银行之所以被命名为户部银行， 行法》规定意大利银行(中火银行)受财政部管辖，对银行董事会决议财政 即是缘于银行制度建设巾户部是作为直接管理者而存在的，而大量金融