造福人民的社会保险.docVIP

社会保险惠民工程 社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展、保障基本民生中起着举足轻重的作用。今后一个时期，各项社会保险要按照十七大的要求，实现城乡各类社会群体全覆盖、基本制度模式相融合、各方面责任分担合理化、保险关系转移接续自由顺畅的基本目标，实现城乡各类社会群体在社会保险方面的“制度公平”。从而更好地实践省委省政府民生工程规划，贯彻落实好全国和省人力资源保障会议精神。 一、总体目标 基本养老保险要在已经覆盖城镇国有、集体等企业的基础上，将部分未参保的自收自支事业单位职工和原机关事业单位兴办的各类公司中因政策不明确、身份不确定未参保人员纳入基本养老保险范围，实行城镇老年居民社会保险补助，进一步扩大新型农村社会养老保险试点，尽快实现城镇、农村基本养老保险全覆盖。医疗保险实现制度上全覆盖的基础上，稳定现有参保覆盖成果，逐步提高参保覆盖率；积极将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理范围；全面落实“医改攻坚年”的相关任务，进一步推进我省基本医疗保险制度建设，在省医疗保险实现制度全覆盖的基础上，巩固现有参保覆盖成果，逐步提高参保覆盖率；根据基金的可承受能力，全面提高医疗保险整体保障能力，让广大参保人员最大限度享受改革发展成果。调整完善医疗保险政策体系，建立有效的保障机制，全面提升我省医疗保险服务管理水平。同时，在出台新制度、新政策时，尽可能预案在先，制定相应防范措施，最大限度地压缩侵占、挪用、骗取社会保险基金的违法空间，减少以至杜绝一些恶性案件的发生，保证社会保险基金安全。 二、主要任务和措施 （一）将企业化管理的自收自支事业单位职工纳入养老保险统筹范围。据初步统计，全省未参保的企业化管理的事业单位人员约为10万人左右。 措施：按照城镇企业职工办法纳入基本养老保险统筹范围，其中已经自然解体的自收自支事业单位中的超过规定退休年龄的人员，可以按照城镇个体劳动者的办法纳入基本养老保险统筹范围；对正常运营而无故不参加养老保险的自收自支事业单位，依法追究其法律责任。 （二）将原机关事业单位兴办的各类公司中的未参保人员纳入基本养老保险统筹范围。据初步统计，全省原机关事业单位兴办的各类公司中的未参保人员约为6万人。 措施：尚未解体的原机关事业单位兴办的各类公司中的未参保人员，要按照城镇企业职工参保缴费办法纳入基本养老保险统筹范围，其中已经达到或超过法定退休年龄的人员，可以一次性补缴15年的基本养老保险费，当地实行“社会统筹与个人账户相结合”制度前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限；已经解体的原机关事业单位兴办的各类公司中的未参保人员，要按照城镇个体劳动者参保缴费办法纳入基本养老保险统筹范围，参保人员从当地实行“社会统筹与个人账户相结合”制度时按当期当地城镇个体劳动者办法补缴基本养老保险费至达到法定退休年龄止，当地实行“社会统筹与个人账户相结合”制度前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限；已经转入其他单位以“长期临时工”身份就业的，从当地实行“社会统筹与个人账户相结合”制度时由用人单位及个人按规定补缴相应的费用后纳入基本养老保险统筹范围，其中有原劳动部门招工手续及原人事部门录用手续的，当地实行“社会统筹与个人账户相结合”制度前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。 （三）解决城镇老年居民养老保障问题。据统计，全省城镇无业老年居民约67.4万人，其中已享受当地城镇居民最低生活保障待遇的13.9万人，还有53.5万人无任何形式的养老保障待遇。 措施：城镇老年居民没有固定收入，因此不实行“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老保险制度；由各级财政按定额发放养老补贴的办法解决城镇老年居民的养老保障问题；考虑到我省地方财力情况，养老补贴标准按70-80元/月标准确定；养老补贴标准根据工资、物价增长等因素适时调整。 （四）提高被征地农民社会保障水平，将其纳入基本养老保险统筹范围。据统计，全省已有24万失地农民按原办法享受最低社会保险标准，待遇水平人均240元—300元/月。由于待遇水平低，失地农民不愿意接受，目前已经严重制约了我省的城镇化进程和招商引资项目落实，需要制定将失地农民纳入基本养老保险统筹范围的办法。 措施：调整原被征地农民养老保险办法，将待遇由享受最低社会保障标准调整为享受城镇企业职工基本养老保险待遇标准；被征地农民在领取补偿金后，可以按照城镇个体劳动者的参保缴费办法纳入基本养老保险统筹范围；已经超过规定退休年龄的被征地农民，须按规定补缴15年的基本养老保险费及利息后方可按月领取基本养老金；年龄在50岁以上、规定退休年龄以下的被征地农民，须按规定一次性补缴10年的基本养老保险费及利息后方可按月领取基本养老金；年龄在50岁以下的被征地农民，须按规定一次性补缴5年的养老保险费及利息后方可按规定继续缴费基本养老保险费至达到规定退