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学位论文与案例研究 MPA教学的特点； 理论功底、写作时间和精力的限制； 素质的提高与日常工作的接口； 各种课程论文与学位论文的相互关系； 课堂讨论的训练与学位论文的写作； 师生之间的互动。 公共经济学2013年春季深圳班 国关学院 樊勇明 yongmingfanfudan@163.com 初步日程安排 3月8日 晚上 导论 市场与政府 3月9日 上午 公共产品和公共选择 下午 公共支出与公共收入 3月10日 上午 收入再分配与社会保障 下午 地方政府 答疑 导 论 为什么要学公共经济学？ 什么是公共经济学？ 怎样学公共经济学？ 讲课与讨论相结合 参考教材 1、樊勇明 杜莉 编著：《公共经济学》 复旦大学出版社，2007年6月第2版 2、［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨 著：《公共经济学》，蔡江南 许斌 邹华明 译， 上海人民出版社，1994年9月第1版 3、胡庆康、杜莉主编：《现代西方财政学》，复旦大学出版社，2001年9月第2版 公共经济学的体系概要 一个对象——政府行为 两条原理——公共选择和公共产品 三根支柱——公共收入、公共支出和 收入 再分配 四个关键词——责任、决策、监管、分配 既是立法者经济学，又是纳税人经济学 政府、政治家和公权 河南袁利害收养残障孤儿致死事件折射出的政府不作为、公共产品供给短缺、人民诉求无法抵达天听的民主程序缺失、公币滥用的现实。 政府绝非是福音，政治家绝非是好人，政府和公权仅仅是“两害相权取其轻”的产物，一定要把权力关进笼子，西方数百年的实践证明代议制是遏制权力滥用有效办法。 一个对象：政府经济行为 廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府 政府两大基本职能 成立政府是人类在两害相权取其轻的结果 奥巴马第二次就职演说中指出，“我们同样不屈服于这一谎言：一切的社会弊端都能够只靠政府来解决。”政府只能做到： 一是保护私人财产的安全和维持市场秩序，让国民能够在适宜生产和生活的环境中生存发展，国防、外交、治安和高速公路建设等开支即为此目的 二是保证社会收入差距不要太大，社保体系建设、教育卫生即为此目的。 两条原理 公共产品理论： 政府存在的必要性和可能性。 公共选择理论： 政府决策的合法性与合理性。 三根支柱 公共收入： 税收、行政性收费、罚款、借贷等 公共支出： 财政支出、政府采购、转移性支付收入再分配： 税制、社会保障体系 四个关键词 有限政府---提供公共产品为己任 选举决策---保障公民参与 收支合理---取之有道、用之于民 收入再分配---实现社会正义公平 公共经济学与财政学 财政学的主要内容是税收和政府支出，重点在税收。 公共经济学除了政府收入支出以外还研究政府经济行为的合法性、必要性及其对整个社会资源配置的作用和影响。 财政学的背景是工业革命中资产阶级对封建皇朝的斗争，公共经济学的背景是政府作用的日益扩大，资产阶级本身对其统治的调整和改善。 政府的定义 国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、 厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③狭义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共 企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企 业﹢政策性金融机构 政府的基本特性 成立政府是人类在两害相权取其轻的结果 奥巴马第二次就职演说中指出，“我们同样不屈服于这一谎言：一切的社会弊端都能够只靠政府来解决。” 2013年1月22日，习近平在中共第18届中纪委第二次全体会议上提出:要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。 国民经济结构 私人部门：个人、家庭、企业 公共部门：政府及其附属物 第三部门：介于私人部门和公共部门之间的部分，或两者重合的那一部分 政府和私人分别为第一、第二部门，界于两者之间的，或者两者重合的那一部分一般被称为第三部门。 第三部门 第三部门与非政府组织、非营利组织或社会团体之间既有联系又有区别； 通过法律程序建立的，公共资金参与，执行或提供部分准公共产产品或公共服务，