国家治理能力现代化视阈下的地方治理研究2011.pptVIP

国家治理能力现代化视阈下地方治理研究 内蒙古党校 政治学教研部 赵俊华 主要内容 （一）时代背景与深刻内涵 政府与市场、社会的互动关系，政府内部多元主体之间的职责分工，构成了现代国家治理体系成长的两大主轴。 治理的内涵 治理和统治的区别 美国加州大学迈克尔·曼教授对两种权力的划分 从全能主义国家向法治政府、市场经济、公民社会三元鼎立，从中央高度集权向中央集权与地方分权相统一转变，是60年来国家治理模式演变的基本趋势，政府角色的转型构成这一变迁的中轴逻辑。 党政关系的历史变迁 “在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。” “中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。这样做，有利于加强和改善中央的统一领导，有利于建立各级政府自上而下的强有力的工作系统，管好政府职权范围的工作。” ——邓小平《党和国家领导制度的改革》 （三）政府与市场关系维度解读国家治理 通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，