第10章文化体制gaige.pptVIP

第十章 文化体制改革 参考书目 《艺术文化经济学》 詹姆斯 海尔布伦 詹正茂等译 《文化产业》赫斯蒙德夫　张菲娜　译 《文化产业经营管理成功案例解读》宋培文 《德国文化产业概观》中宣传文改办 第一节 我国文化体制的形成与体制特点 一、传统体制的两个来源 建国初期所确立的文化体制，具有两个重要的经验来源，一个是外部的，一个是内部的。 苏联模式 1、高度集中管理。十月革命之初，《出版法令》 、《关于实行广告的国家垄断法令》 、《关于组织问题》等政策法令使意识形态领域集中管理原则得以确立。 2、党政兼管 。十月革命前后，俄共出于加强对意识形态的领导和管理，从一开始就沿着党、政两个系统建立领导管理机构。 3、任命制。 任命新闻出版机构负责人 。 4、设立直属文化机构 。 5、“管”“办”一体 。 本质是战时体制的延续 1、特点：政治保证，集中控制，统一领导，统一指挥，迅速行动 。 2、影响： ①战争时期，加强对意识形态的领导和控制成为中国共产党的一条基本政治经验。 ②建国初期，一批军队文艺干部转业成为党委领导机关和国家文化行政系统的基本干部队伍，军事管理方式文化行业系统；大批留苏人员回国 ，前苏联文化体制在中国实行嫁接，中国文化体制最终在形成和确立 。 ③建国后的相对和平环境在“继续革命理论”的指导下没有为这种战时体制的转轨提供多少机会，以高度集权为核心的传统文化管理模式不仅没有削弱，反而在一定程度上得到了强化。 二、前苏联经验与制度化意外 传统文化管理体制基本原则 :为了保证党组织充分有效地利用相关文化资源，党对意识形态领域必须实行高度集权的领导管理方式。 前苏联文化体制设计的基本逻辑 第一，党对意识形态领域实施集中管理有利于提高效率，保证其正确的发展方向，建立党委宣传鼓动部作为领导全国文化事业的最高机关。 第二，党通过掌握党内外文化机关的人事任免权，保证党对各项文化事业活动主体的“格式化”和“无差别”的管理。 第三，通过把政府文化行政机关和社会文化组织附属于党内思想政治领导机关之外的体制设计，建立起党内权力中枢对政府文化行政机关和社会文化组织的信息传递与控制机制。 前苏联文化体制的“制度化意外” 第一，它使文化业务部门的管理权向党内转移和集中成为一种自然的趋势。 第二，它使政府文化管理机构向专业化的方向发展，呈不断膨胀的趋势。 第三，它使社会文化团体日益行政化、官僚化，职能萎缩，失去其在文化体制中应有的地位和作用。 第二节 社会转型与传统文化体制的困境 传统文化体制是传统计划体制的有机组成部分，它依赖于计划体制而存在。 （一）它依赖于计划体制所提供的基本制度规则 计划体制规定了文化行业部门体制结构的基本框架，包括:产权制度、生产分类管理制度、户籍制度、社会保障制度、人事制度和财务制度。 （二）它依赖于计划体制所提供的经费支持 中央财政 → 中央文化部门 → 中央直属文化单位 ↓ ↓ ↓ 省级财政 → 省级文化部门 → 省级文化单位 ↓ ↓ ↓ 市〔县)级财政 →市〔县) 级文化部门→市〔县)级文化单位 二、转型期社会基础结构变迁对文化体制的影响 (一)中国社会基础结构变迁使文化体制赖以生存的社会基础制度环境发生质的变化 计划经济体制→市场经济体制 ↓ ↓ 基础制度 基础制度 ↓ ↓ 合法 不合法 ↓ ↓ 清晰 → 模糊 → 身份危机 （二）市场理论的确立使文化体制赖以存在的核心价值观发生了根本性的变化 计划经济体制 市场经济体制 ↘ ↙ 文化单位 ↙ ↘ 公有 经营性或非经营性 ↘ ↙ 核心价值 ↙ ↘ 文化事业公益性 公益性和经营性 （三）市场经济体制的确立使