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论公司章程的变更 论公司章程的变更 ;;效率和公平在微观经济上的和谐抗衡 【 摘 要 】： 本文尝试以效率和公平辨证统一的发展理论为指导，阐释2005＇《公司法》施行以来公司章程变更的相关问题，以期对经济发展和司法实践有所裨益。从一定角度来看，效率和公平的关系即体现为快和好的关系。在我国，法律对公司以及作为公司组织行为最高准则的章程的规范，就经历了一个为好而快、由快到好的波形路程。公司章程变更涉及到的法律关系主体有公司内部、公司与股东、公司与社会等多个层面，本文着重从公司内部特别是股东之间的权益保护阐述分析，说明公司章程变更体现为公司相关利益及其保障机制的调整，是促进效率和维护公平的有机统一。公司章程变更本质上是效率和公平在公司内部的和谐抗衡，公司及其股东应该因时而宜，与时俱进，坚持效率优先，更加注重公平，在国家法律和公司章程的框架内趋利避害，和谐共赢。 【关 键 词】：公司章程、章程变更、效率和公平 【 正 文 】： 一般而言，公司是指依法设立，以营利为目的，由股东出资形成的企业法人。股东为了保证营利目的，以股东权益保护为中心，以规范公司运行为基础，制定公司章程。公司章程是公司组织和活动的基本准则，较之公司的其他规章制度更具全局性、长期性和稳定性，所以不得任意变更。但在实践中公司章程又不可能是一成不变、一劳永逸的。随着政策法律、市场状况、股东股权、经营管理等各种因素的变化，公司章程的内容，不论是必要记载事项还是任意记载事项，都需要对其依法及时修改，以保证公司适法生存并在激烈的市场竞争中不断发展。特别是2005＇《公司法》（注1）施行以来，由于法律改幅较大且赋予公司章程更多的自治空间，原先登记和备案的公司章程几乎全部需要变更。公司章程变更往往涉及股东之间的权利义务，关系到能否更加有效地实现公司价值的最大化，关系到能否更加公道地维护市场规则和经济秩序。因此对公司章程变更的研究具有重要的现实意义和理论价值。 一、公司章程及其变更的现状分析 （一）公司章程的涵义和性质 1.当代公司的历史沿革 我国现代意义上的企业发端于清末，最早的公司法应为清政府1904＇《公司律》；中华民国有针对作为企业最主要形式的公司的1914＇《公司条例》、1929＇《公司法》和1946＇《公司法》等立法。中华人民共和国成立以后到1956年的过渡时期，为恢复国民经济，中央人民政府颁布了1950＇《私营企业暂行条例》和1954＇《公私合营工业企业暂行条例》，承认和规范私营和合营公司。1956年在完成对私营经济的社会主义改造之后，我国的计划经济体制全面确立，经济主体只剩下全民和集体所有制企业两种。从此开始一直到1988年，当代法律意义上的公司出现断档，尽管1985年发布了《公司登记管理暂行规定》，但其中规定个体经营者不得单独申请成立公司，公司不过是公有制企业的又一个别称而已。 1988＇《私营企业暂行条例》明确规定，私营企业可以是有限责任公司，当代公司应当发轫于这一时期。1992＇《股份制企业试点办法》、《有限责任公司规范意见》、《股份有限公司规范意见》的出台是1993＇《公司法》诞生的前奏，我国公司的发展至此步入了法制的快车道，但当时明显携带着计划经济的管制性遗痕。2005＇《公司法》的修改为市场经济下特别是我国加入WTO之后公司的设立和发展开创了更加安全、平等、宽松的环境，我国公司在市场和法律的培育下逐渐成熟起来。另外，在改革开放之初和市场经济探索的过程中成立的中外合资经营、中外合作经营、外资独营等外商投资公司，国家设立的对外经济贸易专业公司、金融性公司、其他全国性专业公司，以及未及规范的政策性行政事业性公司，也是我国较为复杂的公司家族中的成员。 本文探讨章程变更所称公司，仅指依照2005＇《公司法》成立或规范的公司。 2.公司章程的法律规定 公司章程有实质意义与形式意义之别。;（注2）实质意义上的公司章程是指规范公司的组织和活动的根本准则；形式意义上的公司章程则是指记载此种规则的规范性文件。 （1）公司章程与公司法（注3）的关系 公司章程的宗旨和公司法一脉相承，只不过其规制的内容分别反映为企业的微观经济活动和国家的宏观经济决策，关注的范围、具体化程度和侧重点有所不同。《公司法》开宗明义，其立法就是为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展;；在微观层面，公司章程当然是为了促进公司自身发展，而规范公司的组织和行为，保护相关权益，也同时是公司章程之要义。公司法确认公司章程的法律地位，同时对其进行限制；公司章程将公司法具体化个性化，延伸其法律调整触角。2005＇《公司法》的一大亮点是，依公司章程规定;及类似条款较以前显著增多（共24处，而2004＇《公司法》只有11处），这说明法律更加倾向于公司依章自治