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试析行政权力的监督与管理
试析行政权力的监督与管理
广大朋友们,关于“试析行政权力的监督与管理”是由论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!承接十八大关于行政权力监督的进一步规范化和具体化的规定,可以看出党和政府对于行政权力监督的重视不断增强,同时也从一个侧面反映出当前社会行政权力在监督和实施方面还存在很多问题,下面本文将从行政权力实施中出现的一些问题入手,分析问题背后的原因并针对性地提出自己的一些思考和建议。 一、行政权力监督的含义和特征 (一)行政权力监督的内涵行政监督有广义和狭义之分,在这里我们重点研究和探讨的是广义的行政监督,就目前来说行政监督就是对国家行政机关及其相关的工作人员的监督。具体可以理解为行政监督就是指包括有行政机关在内的其它的国家机关、政党性组织、社会团体和公民对国家行政行为的监督行为。 (二)行政权力监督的特征相比较于其他国家的行政监督来说,我国的行政监督有其独特的组织结构形式和监督形式,从监督的体系来看,我国的行政监督呈现出多层次、多角度和全方位的监督形式。我国行政监督这种独特的形式是与我国的中国特色社会主义国情密切相关的,是符合我国的国情的,关于我国行政监督的特征,下面一一详细列举: 第一,行政监督主体多样化。在行政监督中,不仅有行政机关的自我监督,还有权力机关的监督,政党的监督,司法机关的监督,社会团体的监督,公民和社会舆论的监督等。 第二,行政监督的范围较广。社会的的进步和发展要求行政监督不仅仅局限在行政行为方面,还要扩大到政治、经济和文化等方面的监督,力求行政监督的全面性和系统性。 第三,行政监督目的的明确性。中国共产党在正确的思想和理论的指导下进行统一而系统的行政监督,保证行政监督的有效性和实体性。 第四:行政监督从内到外是有机的统一。行政机关的内部监督和行政机关以外的其它行政监督是相互连接,相互依存,相互补充构成了一个有机的行政监督体系的。 (三)行政监督的作用行政监督能够更好地促进行政主体依法行政,促进政府勤政廉政建设;行政监督还能够提高行政主体的行政效率,促进行政体制和机制完善和进步,提高政府的决策质量和增强其执行政策能力;行政监督能够保证国家政策的正确执行,更好地促进国家经济发展,使政府能够更好的承担起其经济职能,促进经济健康有序的发展;行政监督能够更好地保证民主政治建设,密切人民群众与政府的关系;科学合理的行政监督能够保障国家集体和公民的个人合法权益,维护社会的安定和繁荣。二、当前行政权力的行使所出现的问题 目前,从整个社会发展的进程来说,我国从建国初期到现在为止我国的行政权力的监督和制约机制已经取得了很大的进步,行政权力的监督和制约在某一定程度上对社会的发展和政治经济建设做出了很大的贡献,然而,在我国行政监督日趋进步的情况下,一些问题的出现还是显而易见的,而这些问题的出现也一定程度上影响了行政监督的更好发挥,下面我们主要谈一下目前我国行政监督中出现的一些比较突出的问题。 (一)行政监督缺乏健全的法制保障在当前的情况下,我国的行政权力监督无论是国家权力机关,还是检察机关在具体的行政权力监督的实施中都出现了一些明显的问题,那就是缺乏与行政监督配套的法律规定,而行政权力监督的具体如何执行方面更是没有一个具体的程序,这些问题的出现严重影响了行政监督的有效实施。同时,其它的行政监督主体关于行政权力的监督没有一个具体的法律规范和行政权力监督实行的一个程序,这样就使得行政监督主体对行政权力的监督权限很空泛,而且缺乏相关的程序规定,行政监督主体的监督权更是无法实施。 (二)各监督系统之间缺乏合理的分工和协调我国现行的行政权力制约体系主体广泛,可是由于相互之间职责权限不清,彼此缺乏必要的沟通和协调,从而使得我国目前的行政监督从在以下问题:首先,我国行政监督制度从整体上缺乏一个有效的权力分配,具体监督权力的配置上存在明显的不合理现象,相互之间缺乏有效的联接和沟通。其次,在监督主体的监督上,各个监督主体之间的力量是不均衡的,在监督体系的设计上是不能使各种监督主体之间的行政监督形成有效的行政监督合力,从而降低了行政监督的效力。政党监督、司法监督等行政机关监督之外的监督都是彼此分散的,因此存在着行政隶属上受多重的领导,因此导致目前的很多监督都是流于形式,而未真正的形成监督的有效力量。在司法监督方面,其具体的监督内容比较狭同时由于其属于事后监督,具有一定的滞后性。内部监督也是行政监督的一个重要内容,但是在具体的监督上却存在一些问题,例如专业监督,行政监督和审计监督缺乏一种相对的独立性,在具体的效率上比较低。具体到社会监督方面,更是显现的有些薄弱,像人民的有效监督这一块更是相当于空白,没有起到真正的作用。 (三)监督机构没有必备的独立性行政监督机构具有一定的独立性是其有效的发挥行政
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