浅论中国经济的“霸道”文化.docVIP

浅论中国经济的“霸道”文化 最新公布的《中国旅游饭店行业规范》中，删去了“12点退房，超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定，改为“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人。”按理说，原来所谓的“12点退房”的“国际惯例”、“行规”均属于单方面霸道条款，迫使消费者不得不俯首就范，严重违反了“平等、自愿”的市场发展规律。那么本次调整，在打击霸道行规、维护消费者权益方面，相关部门亡羊补牢，还算为时未晚。但是就实际情况来看，形式并不容乐观，据相关报道，一些省市的很多饭店、宾馆还是拒不执行上述规定，依然我行我素，你颁你的规范，我依的我的行规。就这种情况，法律专家给出的建议是“如果明示12点之前必须退房，是侵犯消费者合法权益的，消费者可以拒绝支付相关费用，也可以通过诉讼途径来解决。”由此可见，上述规范对于行业“霸道”条款无异于一纸空文，形同虚设。试想，没有相关有法可依的法律约束，没有强有力的行政干预，就凭你区区几字，谁会听你的？旅客在退房时，大多数都是准备返程，或者赶飞机、火车怕误点，或者是下一步行程早有安排，谁会有时间、有精力去起诉、打官司？消费者本来就属于弱势一方，又得不到相关法律和行政部门的支持，真如刀俎下的鱼肉，任人宰割。其实，中国的很多行业都存在“霸道”行规，已经形成了一道有极具特色的“靓丽”风景线，其中比较著名的有餐饮业的“禁止自带酒水”、银行业的“高额滞纳金”等等。当然，相关部门已经出台了一系列政策，逐步规范和调整这些单方面“霸道”行规，但大都雷声大、雨点小。由于缺少监督、执行、惩罚等后续保障措施，商家一般是换汤不换药，可谓上有政策，下有对策；而消费者，则是一次次的盼来希望，又一次次的收获失望。而这些所谓的“霸道”行规，在国家相关法规的不健全、行业的普遍认同和消费者的逆来顺受下，已经蔚然成风、泛滥成灾，俨然一副开宗立派的气势，形成了一种独特的“霸道”文化。面对中国经济的这种真实存在于市场的“霸道”行规，及其所形成的“霸道”文化，如果详加分析，其实不难得出结论，这种所谓的“霸道”文化，就是在某个行业内达成广泛共识，通过生硬、不切合实际的沿用陋习及借用外来经验，由行业经营者单方面制定的行业“潜规则”。可以说，这是典型的计划经济的畸形产物，是卖方市场的欺行霸市行为。可以说是完全不尊重市场、不尊重供求关系，严重损害消费者利益的不合理现象。那么，为什么这种“霸道”文化，在中国步入市场经济多年，逐步与世界接轨，依然普遍存在，甚至已经引起供、需双方尖锐矛盾和社会广发关注，依然能够生机勃勃、屡禁不止呢？如何消除“霸道”文化？笔者认为应从以下三个方面寻找原因和答案。第一、政府约束“霸道”文化之所有能够存在的一个重要原因，就是因为目前相关法规政策还不够完善，对于一些具体、明细的情况要求解释的不够明确，这就给了“霸道”文化一个在夹缝中求生存的空间。欺行霸市，古来有之。市场一旦存在畸形、不正常的运行模式，势必会影响国家经济的宏观发展。这时候，政府就应该审时度势，因地制宜，制订和颁布契合实际的法规政策，以引导市场的良性发展，保护消费者的权益，维护国家经济的稳定和繁荣。这种做法，早在春秋时期就有了经验论证和完备的思想体系。管仲著述的《管子》一书中就明确主张封建国家要通过研究和利用商品货币流通规律，进入商品流通领域及部分商品生产领域，直接参与市场活动，以经济手段为主，经济和行政手段兼用，对国民经济实行全面干预与控制。从而有效抑制富商大贾，增加财政收入，加强君主专制中央经济集权，巩固对广大人民的统治，达到“以轻重御天下”的目的。这就是有名的“轻重论”。“轻重论”要求把国家财政活动建立在市场经济的基础上，主张国家进入商品流通领域，通过各种市场经营活动生财、聚财、用财，从而减轻人民负担，消除贫富对立，打击兼并、垄断活动，同时增加国家财政收入。这些思想，对于搞好今天市场经济条件下的财政工作，很有借鉴意义。当然，由于目前中国的经济起步较晚，很多措施都处在摸索和磨合期间。政府也通过分析目前中国的实际国情，借鉴国外的运作模式，出台了一系列规范、约束市场不良行为的政策法规，在促进中国经济发展和引导中国经济进入良性循环等方面，起到了积极、有效的作用。但是，对于一些仍然存在于市场，且引起社会广泛关注的的欺行霸市行为，政府应该引起高度关注，及时进行调整，并把一些政策法规做细作严，使消费者有据可查，执法者有法可依。因为，目前我国的很多法律法规，在措辞、具体规定上还不能说十分细致、严谨，在很多实际和特殊情况上，有些模棱两可。这就要求相关政策颁布部门一定要充分摸清市场脉络，使法规与实情真正的的有机结合，真正让“霸道”文化无立足之地。同时，政府还应该加强各项法规的监督、检查、处罚等后续跟进措施，明确各执法部门的责任。