完善“中国最佳旅游城市”创建标准的若干思考.pdfVIP

第18卷第6期 桂林旅游高等专科学校学报 Vo1．18 No．6 2007年12月 Journal of Guilin Institute of Tourism Dee．，2007 [博士论坛] 完善“中国最佳旅游城市’’创建标准的若干思考 胡抚生 (浙江大学管理学院，浙江 杭州 310058) [摘 要]为进一步提高城市的旅游设施和促进旅游大发展，国家旅游局建立了中国最佳旅游城市的创建标准，并以此为依 据完成了杭州、大连、成都3个试点城市的考核工作，该标准为城市旅游的发展指明了方向，但标准本身仍有需完善之处，从 总论、基础标准和专项标准三方面对“创佳”标准的完善进行了探讨。 [关键诃]最佳；旅游城市；标准；完善 [中图分类号]F592 [文献标识码In [文章编号]1008—6080(2007)06—0908—04 创建“中国最佳旅游城市”(以下简称“创佳”)的 奖，结果势必由创“最”佳而成为“全”佳，评选结果固 试点工作已于2007年2月落下帷幕，参评的杭州、大 然可以使参评城市皆大欢喜，但如此众多的“最”佳泛 连和成都3个试点城市均获得了“2006中国最佳旅游 滥，也易导致评选效果大打折扣。 城市”荣誉称号。创建“中国最佳旅游城市”是继开展 (二)应提高参评城市的最低门槛 创建“全国优秀旅游城市”活动之后，国家旅游局又推 参评“中国最佳旅游城市”要求从全国优秀旅游 出的另一项针对旅游城市的专项评定活动，首要目的 城市中产生，但这一门槛仍偏低，现有的优秀旅游城 就是进一步发展和提升中国旅游业，满足不同游客的 市数量已接近三百，倘若这些城市都去“创佳”，只会 需求[1]，提高城市的旅游软、硬件设旋，评选“中国最 浪费大量的人力物力，让国家旅游局疲于奔命，难以 佳旅游城市”主要依据国家旅游局与世界旅游组织联 有太多的精力去仔细甄别城市间的差异。因此有必要 合编制的《中国最佳旅游城市创建指南》(以下简称 提高参评城市的最低门槛，可对参评城市的旅游接待 《指南》)，该标准借鉴了国外成熟旅游目的地的经验， 人数作最低要求，如年接待国内游客在50万人以下 建立了科学、合理的评价标准，为旅游城市的发展定 及年接待入境游客在10万以下的城市则不予参评资 位指明了方向，但该标准仍有需完善之处，本文从总 格，从而保证参评城市有合理的门槛。此外，还应规定 论、基础标准和专项标准三方面对“创佳”标准的完善 参评某一专项称号的旅游城市必须是以申报的专项 进行探讨。 见长，否则不予参评资格，以防止不具备资源优势的 一 、 总论部分应强化指导性和可操作性 城市盲目冲动。 (一)最佳旅游城市的评选结果应具有唯一性 (--)对旅游概念要清晰定义 从严格意义上的概念来理解，“最”往往表示只此 有关旅游的许多概念并无定论，不同专家学者对 一 家、唯一性、唯我独尊的意思，因此最佳旅游城市的 于概念的理解并非一致，而《指南》中也未能对相关的 评选结果应只评选出一个旅游城市才符合“最佳”的 概念进行清晰定义。如旅游城市究竟是指包括辖属的 概念，而不应是许多城市并列最佳旅游城市。目前的 各区、县及乡(镇)广义概念上的城市，还是仅指狭义 试点阶段已同时评选出杭州、大连、成都三城市为中 上只包括城区而不包括下属的县、乡地区的城市。 国最佳旅游城市，打破了“最”佳的唯一性概念。 “最佳观光旅游城