对当前工程项目效益审计若干问题的探讨.pdfVIP

市场论坛 财务管理 2007年第12期 MAJ T F0I IIvI (总第45期) 对当前工程项目效益审计若千问题的探讨 韦 敏 (南宁铁路局审计处 产西 南守 530003) 【摘 要】工程项目效益审计作为审计工作的重要内容和发展趋势，随着市场竞争的加剧与企业改革的深化已越来越引起大 家的关注。然而由于工程项目效益审计起步较晚，在具体操作过程中仍存在一些比较突出的问题。为此，文章结合当前工程项 目效益审计工作实际，具体就工程项目效益审计的内容、技术与方法、人员结构与素质、评价指标体系及外部环境等问题进行交 流与探讨。旨在进一步推动与完善我局的工程项目效益审计工作。 【关键词】工程项目 效益审计 必要性 问题 对策 【中图分类1F281 【文献标识码IA 【文章编号116728777(2007)12—0O74一O2 长期以来工程资金使用的效益问题并不像腐败问题那样 一 、 二类土方套用三、四类土方定额；虚报三大材(钢材、水泥、 引起人们足够的重视，而其中大量的决策失误、管理不善、损 木材)和装饰材料价格；彩釉地板砖套用全瓷抛光地板砖的定 失浪费却使人触目惊心。据悉，首开效益审计先河的深圳市， 额；将矩形混凝土构造柱套用矩形混凝土独立柱定额等等。 自1999年以来7年问共审计政府投资项目资金800多亿元， 而采用“高套定额”的办法进行工程结算，可以避过业务水平 通过审计核减工程款达77亿元，节省资金近1／10。此事震惊 较低或者工作不认真的审核人员的审核，为施工单位带来更 了全国，工程项目效益审计也引起了人们极大的关注。工程 多的货币收入，却损害了建设单位的利益。因此，通过对投资 项目效益审计不但关系到我国经济发展的质量，对于微观主 项目经济效益审计，核实工程造价，使建设项目的投资方对建 体的企业来说，也至关重要。一个投资项目(特别是资本性投 设资金合理分配，充分发挥投资效益。 资项目)能否取得经济效益，不仅涉及项目本身，而且决定了 2．工程项目效益审计保证工程项目建设质量 企业筹资的规模和时间，最终会决定着企业的生存和发展。 通过实施工程项目效益审计，一方面可以为投资项目提 国家审计长李金华明确指出，效益审计是最高层次的审计目 供所需要的人、财、物等方面的可靠数据，有利于投资方制定 标，是审计工作的发展方向。可见，工程项目效益审计已成为 合理的技术经济指标，提高对投资项目的科学管理和监督，保 我们审计工作的重要内容与发展趋势，为此，近年来工程项目 证投资项目的建设质量；另一方面通过核实投资项目的造价， 效益审计在各地都有关方面越来越受到关注与重视。 为我们的招投标奠定基础，促进施工单位提高质量。 然而，由于工程项目效益审计起步较晚，无论是审计理论 一 、 加强工程项目效益审计是适应改革发展的客 研究还是实际操作实践，仍处于尚不成熟的发展阶段。为此 观需要 在当前的工程项目效益审计中，笔者认为一些比较突出的问 南宁铁路局(原柳州铁路局，以下称“宁局”)自一九九九 题应引起我们的关注与重视。 年开展工程项目效益审计(如：工程项目概(预)算执行情况、 二、当前工程项目效益审计的几个问题与对策 工程项目竣工决算、更改、大修项目审计)工作以来，效益审计 对揭露由于决策失误和管理不善造成的损失浪费等问题，通 1．审计内容有待拓展与延伸 过从体制、机制、制度层面分析原因，提出整改、完善的建议， 当前，工程项