民事申诉案件和解听证初探.pdfVIP

2008年1月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Jan．2008 第5卷 第1期 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences V0l_5 No．1 民事申诉案件和解听证初探 胡承武 (长江大学 政法学院，湖北荆州434023) 摘 要：民事申诉案件和解听证是检察机关履行法律监督的一种方式，同时民事申诉案件和解听证也具有本身 的独立价值。它可以避免检察机关介入申诉和解所产生的弊端。检察机关遵守民事申诉案件和解听证的运作程序和 正确对待和解听证产生的结果是其职责之所在。 关键词：民事申诉案件；和解听证；独立价值 最高人民检察院于1999年5月10日通过的 《人民检察 案件便失去意义。但如果检察机关经审查发现。该案中的民事 院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》。该规则中 行为存在违反法律法规。损害社会公共利益。以合法形式掩盖 有关“公开听取当事人陈述”的规定。尤其是在作出不利于当 非法目的的以及恶意串通损害国家、集体或第三人利益等导 事人的决定之前。应听取当事人意见。意味着在我国首次建立 致民事行为无效情形的。即使当事人已经达成和解协议，检察 了民事检察听证制度。在西方．听证的本质——听取对方的意 机关亦应继续审查，并以民事行为具有违法性为由，依法提出 思，被认为可以追溯到上帝惩罚亚当之前给予与其辩护的机 抗诉。但如果检察机关在审查民事申诉案件时，当事人向检察 会。【l1司法听证是听证的鼻祖，听证后来被引入立法领域和行 机关自愿提出和解，检察机关主持和解听证就可以避免产生 政领域，听证已成为现代行政程序法的核心制度。I2】如果民事 以上弊端，原因在于检察机关既可以起到法律监督作用．也在 检察听证在当事人自愿和解的基础上进行，在和解中引人民 于民事申诉案件和解听证本身所具有的独立价值。 事检察听证，就称之为民事申诉案件和解听证。具体而言，民 (一)检察机关举行和解听证是履行法律监督的一种方式 事申诉案件和解听证是指检察机关在审查民事申诉案件中。 首先，当事人对人民法院的发生法律效力判决、裁定不 在双方当事人向检察机关提出自愿和解的基础上，由检察机 服，向检察院提出申诉，其原因是多元的：有可能是原判决、裁 关主持．双方当事人及其他诉讼参与人参加下。经过质证、辩 定认定事实的主要证据不足；有可能原判映、裁定适用法律确 论。并听取法院意见后，由检察机关作出审查决定的一种程序 有错误；有可能是人民法院违反法定程序，可能影响案件正确 活动。根据我国民事诉讼法和《人民检察院民事行政抗诉案件 判决、裁定的；审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞 办案规则》的规定，其申诉案件的范围人民检察院受理当事人 弊、枉法裁判行为。也有可能是当事人对法院的判决、裁定存 不服人民法院已生效的民事判决、裁定。向检察机关提出申诉 在事实或法律上的错误理解……。当事人向检察机关提出要 的案件。当事人不服人民法院已生效的民事判决、裁定，可以 和解。由检察机关来主持听证，听取当事人以及其他诉讼参与 向人民检察院提出申诉。和解听证可以是在法院的执行程序 人的陈述、质证和辩论。同时听取法院对判决或裁定的意见． 中。也可以不是在法院的执行程序中。但必须是在检察院的申 有利于查明当事人的申诉意见是否符合事实和法律．然后检 诉审查程序中。笔者试从民事申诉案件和解听证这一角度作 察机关作出审查决定。所以。这不是检察机关用公权干涉私 初步探讨。 权。是检察机关对人民法院民事审判活动的一种事后监督。 一 、 民事申诉案件和解听证的必要性