树立科学发展观 有效利用水资源——利津县积极探索水资源优化配置和可持续利用对策.pdfVIP

典型和群众关心的大案、要案，以案说法，用活 总之，在黄河部门建立并推行水行政综合 生生的事实教育群众，进一步发挥大众媒体地 执法、集中执法运行机制，可以把执法中需要集 法制宣传中的重要作用，办好法制宣传的各类 中规范的内容统一集中起来，能够进一步实现 栏目和专题，取得直观、形象的教育效果。使广 水行政管理与有关职能部门工作的衔接，对目 大干部群众知法、懂法、守法，懂得什么事可以 前打击各种水事违法行为，震慑犯罪分子，彰显 做，什么事不能做，提高人们的水法规意识，从 水法的威严，培育良好的执法环境，推进依法治 而给水行政执法工作奠定一个坚实的基础和营 水的进程具有重大的制度价值和现实意义。 造一个良好的执法环境。 树立科学发展观有效利用水资源 — — 利津县积极探索水资源优化配置和可持续利用对策 罗树国 刘 歧 丰新国 (利津黄河河务局) 山东利津县地处黄河三角洲，是一个农业 水利局、黄河河务局从实际出发，实践科学发展 县，全县有耕地89．4万亩，其中黄河滩区耕地面 新理念，采取开源节流、兴修水利工程和改革供 积10．6万亩，境内的4座引黄涵闸和11座滩区 水体制等措施，努力使水资源开发利用获得最 扬水站是保障该县工农业生产用水的基本水利 大的经济、社会和生态效益，以实现水资源的优 设施。近几年，随着城市经济的发展，水供需矛 化配置和可持续开发利用及环境的良性发展。 盾日益加剧，成为制约全县经济和社会发展的 一 是加强蓄水工程建设。兴建水利工程， 重要因素，因此，从以人为本和全面建设小康社 能提高水资源的调蓄能力，做到丰蓄枯用，冬蓄 会出发，研究、制定水资源优化配置和可持续利 春用。该县自2005年冬季以来，采取政府和群 用的问题及对策成当务之急。 众股份投资的方式，建成了20万m 以上库容 上世纪八九十年代，利津县兴建了一大批 的商业用水水库42座，引水、拦蓄和排涝能力得 水利工程，并初步形成引用黄河水资源的工程 到提高，有效保障了农民丰产增收。同时，缓解 体系。这些工程在防洪除涝、土地改良、城乡建 了工农业用水矛盾。 设方面发挥了显著效益。但利津县存在地表水 二是科学用水，大力推广节水新技术。计 匮乏、地下水资源盐碱度高、单纯依赖黄河水等 划用水，节约用水，科学用水是水资源可持续利 一 系列问题，严重制约着利津县工农业生产和 用的有效措施。在工业方面，大力推广闭路循 国民经济持续健康发展。同时，利津县还存在 环节水新技术的应用，提高水的重复利用率。 来水时空分布不均；用水方法不科学；地下水含 在农业方面，围绕高科技农业的发展，采取滴 盐碱较大，不能用于生活和灌溉用水；地表水拦 灌、喷灌等新技术的应用；为减少输水损失和土 蓄能力差，利用率低，且有不同程度污染；工农 地的盐碱化，该县针对当地实际，对176公里的 业生产水源主要依赖黄河，引水时间、水量均受 主渠道进行衬砌。另一方面加强了计划用水、 限制，引水量不能满足生产生活需要；自然降水 节约用水和取水许可证制度的实施工作，对超 时空差别较大，年际降水量丰枯变化悬殊，年内 计划用水实行加价收费制度，以经济手段调节 降水多寡不均，易造成春旱；在工农业用水当 节水工作的全面开展，确保了水资源可持续开 中，引水工程设施设计标准低、渠道淤积现象和 发和有效利用。 大水漫灌式的不科学水浇方式都大大降低了水 三是加快水管体制改革步伐，积极探索滩 资源的有效利用；油田等工业用水重复利用率 区扬水站规范管理的新路子。早先，黄河滩区 低、节水意识淡薄等问题。随着工业的不断发 的扬水站由黄河河务部门建设、乡镇所有、村级 展，城建规模扩大，污废水的排放量逐年增加， 分散管理，黄河河务部门每年收取一定的水费。 大多数未经处理就直接排入渠道，致使地表水 但乡镇宏观控制能力差、村级管理混乱，造成无 污染严重，加剧了水资源供需矛盾。此外，水利 序引水、设备老化、维修更新困难、水价高等问 工程设施布局不合理，工程效益无法正常发挥。 题，无法满足农民用水需求。为加强水资源管 这些问题，都严重影响着该县水资源优化配置 理，适应当前农村经济的发展要求，利津黄河河 和可持续开发利用。