当代中国政治制度精品课程.ppt

读思写谈，文科不难 大学课堂， 乃理性思维场所，理论探索平台； 不唯书，不唯师，只唯真，只唯实； 重在讨论、辩论，不在结论、定论。 五、中国政治体制改革概述 1。政改之路 2。滞后与否？ 3。继续推进 2、主张党政合一： ①事实上不可能分开 ②可以节省一套班子 ③分开不利于加强党的领导 3、主张党政关系规范化 第五讲 政治协商制度 一、政协制度与我国政党制度的关系 二、政协制度的主要特点 三、协商民主与政协制度 一、政协制度与我国政党制度的关系 与政党制度密切相关 并不完全是政党制度 二、政协制度的主要特点 1、历史功绩 ：代行—建国—创制 54年人大召开后继续存在（历史产物与现实价值) 2、产生：非普选而协商推举特邀 非块块而条条（政党、团体、界别） 3、成员：精英化、高层次，包容性极大 中共党员40 % 4、属性：人民统一战线的组织， 发扬民主的重要形式， 多党合作与政治协商的重要机构。 非政权无法律效力，但与政权密切相关。 5、功能：政治协商、民主监督、参政议政 （智囊团、思想库、监督岗） 政权外以条条表达民意，协商政治，提供决策咨询 政权外代表民意，监督政府。无法效，但必须回复 政治地位高（两会、四套班子）。实际功效？ 课堂小讨论： 政协可否成为“上议院”？ 三、协商民主与政协制度 上世纪末西方兴起“deliberative （审慎、协商、商议、审议） democracy”理论， 中译为“协商民主”。 06：中国两种民主形式：选举（票决）、协商。 选举民主与协商民主？ 人大民主与政协民主？ 协商民主==政协民主？ 十八大： “健全社会主义协商民主制度”， “推进协商民主广泛、多层、制度化发展。” 通过国家政权机关、政协组织、党派团体、基层社会等，开展民主协商。 人民政协是协商民主的重要渠道。 第六讲 行 政 制 度 一，行政的涵义 二，行政组织制度：机构改革与转变职能 三，行政决策（领导）制度：合议制到首长负责制 四，行政法制：依法治国与依法行政 课堂大讨论： 为了深化改革，可不可闯法律禁区？ 五，行政监督制度与反腐败 一、“行政”的涵义 课堂小讨论： 什么叫“行政”？ 其与“管理” 之关系？ 广义 中义 狭义 三，行政决策（领导）制度：合议制到首长负责制 何时、为何进行体制转换 行政首长负责制的涵义及基本内容： “三权一责” 课堂小讨论： 首长负责制与民主集中制关系？ 二、行政组织制度： 机构改革与转变职能 行政组织（机构）设置原则 上下多级政府： 国务院 省、直辖市、自治区 （较大的）市、自治州、直辖市辖区 县、自治县、 （较大的）市辖区、市 乡、民族乡、镇 政府内设机构：膨胀-精简-再膨胀-再精简… 49年：35个 （1万人） 52年：42个（2.3万人） 54年： 64个 56年：81个 （5.2万人） 58年： 68个 59年：60个 （3.5万人） 65年：79个 （