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论中国实行协商民主必要性和可行性[摘要]自协商民主来到中国，这种新的民主理论和实践形式就引起了广大学者的关注。我国实行协商民主是必要的也是可行的协商民主对我国的民主政治建设具有重要的启示 [关键词]协商民主；必要性；可行性；启示 所谓协商民主，指的是这样一种治理形式：平等、自由的公民借助对话、讨论、审议和协商，提出各种相关理由，尊重并理解他人的偏好，在广泛考虑公共利益的基础上，利用理性指导协商，从而赋予立法和决策以政治合法性 XX年代以来，协商民主作为一种新的民主理论和实践形式被广泛提出，掀起了西方民主研究的新浪潮。当协商民主理论来到中国同样引起了极大的关注，除了对理论本身的框架结构和内在矛盾的激烈讨论外，学者们还十分关注协商民主理论与中国民主政治建设实践的结合。本文旨在通过分析我国实行协商民主的必要性和可行性，使人们认识到协商民主对中国民主政治建设的启示和意义 一、我国实行协商民主的必要性 第一，理论层面，民主的三介理论悖论阻碍我国民主政治的发展 选举民主的第一个理论悖论是民主悖论，波普尔明确提出，民主的自身困境之一就在于，民主选举往往会产生非民主的领袖和政权，并导致专制的政策和统治：选举民主的第二个理论悖论是多数人的暴政，托克维尔担心民主极有可能伴生多数人的暴政，并侵害人民的自由，违背了人人平等的民主原则；选举民主的第三个理论悖论在于对国家的统一造成威胁。选举民主本身包含着“先分裂、再结合”的逻辑，民主选举的利益聚合功能可能导致社会分裂与分化的结局 第二，现实层面，我国的具体国情阻碍选举民主的进一步发展 选举民主在竞争性选举过程中需要大量的社会条件，而这些条件往往是于我国的具体国情不相符合的。首先，幅员辽阔、人口众多是我国最基本的社会事实，地域跨度大、参与者数量众多，就会消耗巨大的选举成本。所以，尽管选举民主在我国的基层民主中得以实行，但要进一步发展困难重重。其次，公民意识和公民社会是民主政治的基石，公民的素质和民主素养决定着选举的品质。特别是公民社会的发展和成熟是选举民主的基本社会条件，而这一条件在我国并不具备。另外，对选举的盲目依赖会导致民主政治的庸俗化。不可否认，选举民主已经成为当代民主政治的基础，但是，如果仅仅把选举民主简化成投票选举这种形式，盲目的依赖于选举的结果。那么，选举就成了一种少数服从多数的统计工具，民主的意义被扭曲，带来民主政治的庸俗化 二、我国实行协商民主的可行性 (一)建国以来的历史和经验，表明我国具有实行协商民主的理论资源 1、人民民主思想。人民民主的核心是人民当家作主，因此，对人民民主来说最重要的就是保障人民群众对国家事务管理的参与权。可以说，人民对国家事务管理参与的程度决定了民主的发展程度。胡锦涛同志在党的十七大报告中旗帜鲜明地强调 “人民民主是社会主义的生命。”“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会的发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”十七大报告的新提法，如“健全基层群众自治机制，扩大自治范围”、“发挥社会组织的积极作用，增强社会自治功能”等，也体现了国家对人民群众参政议政的鼓励与支持。协商民主虽然发端于西方，但是从其本质上看，协商民主是为了落实人民主权的一种民主形式，它所包含的价值和制度安排对人民当家作主有着积极的作用 2、党的群众路线。群众路线是党的根本工作路线，以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。密切联系群众，加强与群众沟通的最好方式就是采取面对面的双向对话、协商和讨论。早在1987年，十三大报告就明确提出建立社会协商对话制度，强调从群众中集中收集意见。十三大对建立社会协商对话制度的设想是落实群众路线的努力方向。要以社会协商对话的形式来化解矛盾和联系群众，就要使协商和对话成为一种制度化的过程。所以我们可以说，协商民主可以为群众路线的贯彻提供积极的理论资源 3、政治协商制度。我国宪法规定，人民代表大会是我国最高国家权力机关，有关全国或本地区的重要事务都须全国人大和地方各级人民代表大会讨论通过。在会议召开期间，来自不同阶层的代表们会按照规定提交议案，在大会上进行公开讨论。在充分地交换意见之后，对有关问题形成一个总的决议。政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，几十年来，我国的政治协商制度有效的保障了人民群众的政治参与，发挥了良好作用 (二)改革开放以来，中国社会的进步表明我国具有实行协商民主的现实资源 1、从社会层面看，我国的社会化、组织化程度提高。各种非政府组织得到很大的发展，并建立了与政府之间的合作，对协商民主有着重要的意义。这些非政府组织不仅成为本利益团体表达自