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以人为本 拓展矫正功能新中国五十多年监狱工作实践充分证明，在执行刑罚过程中，劳动改造功能对促进罪犯回归社会，实现预防和减少犯罪具有不可替代的重要作用。随着我国由计划经济向市场经济体制转变以及社会的不断发展，劳动改造罪犯的功能被逐渐弱化和异化，其作为罪犯改造手段的作用被削弱，它已经直接影响到刑罚的正确执行。因此，监狱工作面临严峻的挑战和前所未有的机遇，在“打造平安监狱，服务和谐社会”新的历史任务面前，如何适应新的目标和要求，克服各种不利因素的影响，努力实现劳动改造功能，值得我们探索与思考 监狱罪犯劳动改造功能 从我国《监狱法》规定的监狱工作宗旨、原则和目的来看，劳动改造是监狱执行刑罚的重要手段，其固有的功能为惩罚、矫正、经济三大功能。具体实现为： 惩罚功能。《监狱法》第六十九条规定：凡是有劳动能力的罪犯，都必须参加生产劳动，劳动改造具有依法惩罚的不可选择性，监狱作为国家的刑罚执行机关，通过强迫罪犯进行生产劳动，使罪犯深刻感受到刑罚所带来的威慑和报应，从而在内心产生悔罪心理。同时，通过劳动改造罪犯所产生的惩罚效应，对其他社会成员起到一定的警示作用，达到预防和减少罪犯的目的 矫正功能。劳动是改造人、造就人的基本途径和方式。监狱组织罪犯生产劳动，使其在艰辛的劳动过程中，改变贪图享受，好逸恶劳的不良思想，养成良好的劳动习惯，并通过劳动逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。罪犯在劳动中学习的劳动技能、科技知识，养成良好的劳动习惯和行为习惯，为罪犯顺利回归社会奠定了坚实基础 经济功能。监狱组织罪犯劳动的过程，也是创造物质财富的过程。监狱生产虽然是罪犯劳动改造的载体，但同样要讲求效益，实现劳动收益的目的。这样就使劳动改造具有了经济功能 影响罪犯劳动改造功能的主要问题 近年来，确保监狱的安全稳定，不发生罪犯脱逃、行凶、自杀已成为监狱工作的主要考核指标，大多监狱把安全稳定放在首位，因此，对劳动改造质量出现轻视甚至忽视的现象。在具体执法实践中，《监狱法》还不够完善，一些执法环节无法可依。一线民警在日常管理中大多还是经验型、粗放型的管理，监狱之间，监区之间警察在执法、管理、教育上不一致，缺乏规范统一的标准。同时，随着社会的发展民警的素质面临严峻挑战，这些都对劳动改造功能的实现产生较大的影响 新形势下罪犯劳动改造功能的思考 1. 以监狱体制改革为契机，重塑劳动改造功能。 长期以来，监企合一的监狱体制导致监狱职能弱化，造成了劳动改造功能的异化。目前推行的以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标的监狱体制改革,使监管改造职能和企业经营职能分开，建立执法经费支出与监狱生产收入，监狱刑罚执行管理与生产经营管理两套运行机制，重塑罪犯劳动改造功能，确保民警从“多面手”向专业化转变 2. 以科学化、法制化、社会化建设为重点，拓展劳动改造功能。要建立科学文明的劳动改造管理模式和考核奖惩制度，配套科学完善的劳动改造质量评估体系，以促进劳动改造的科学化发展，充分调动罪犯劳动改造的积极性。要把劳动改造与职业技术培训有机结合，在岗培训和出监培训相结合，在对罪犯进行监内生产技术培训的基础上，充分借助社会资源组织罪犯学习掌握多个劳动技能，使罪犯出监后不至于无法谋生而重新犯罪 通过劳动改造的法制化，促进劳动改造质量的提高。加强对劳动改造执法工作的监督，加强执法责任机制建设，进一步实施和完善“狱务公开”制度，把劳动改造执法置于有效的群众监督和舆论监督之中，建立警察执法评议制度 通过劳动改造的社会化、拓展矫正功能。在罪犯劳动改造过程中加强改造工作的社会参与，提高社会帮教覆盖面，组织劳动改造表现好的罪犯到社会上进行参观，感受社会变化，增强自我打造的信心，邀请社会志愿者做罪犯的思想和心理工作，使罪犯克服改造过程中的反复和“消极改造，熬刑混日”的心理，同时可以利用亲情电话，家属入监帮教、亲情会见等手段，使罪犯在劳动改造过程中缓解来自家庭的压力，最终达到使罪犯追求劳动改造，变被动改造为自愿接受改造 3. 以适应和谐社会进步要求为切入点，淡化惩罚功能。从刑罚执行文明化、科学化、社会化的发展趋势看，监狱行刑更注重于罪犯的恶习得以矫正和改造，从而最终成为守法公民。我国监狱劳动改造的惩罚功能应保持在与社会和谐相适应的威慑和报应程度内，以促进刑罚目的实现 4. 以提高罪犯整体素质为着力点，大力加强监狱文化建设。监狱要积极营造健康的、明朗的、乐观的、和谐的、进步的、向上的文化建设氛围和教育改造环境，长期不懈地抓好有特色的监区文化建设，营造惩罚与改造、管理与教育、警示与唤醒、陶冶与净化有机结合的监狱文化环境，多层次、多方位培养和提高罪犯的文化水平、文化修养和身体素质，培养罪犯稳定健康向上的人格 (作者单位:山西省沁水监狱)