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创新组管委模式 促进新农村建设 凯里市面积1306平方公里，总人口近50万，辖8镇2乡5个街道办事处，XX年，凯里市将龙场镇平寨村石龙寨组作为工作试点，经过两年多来的实践，取得了一定的成效 石龙寨“组管委”―― 新农村建设探索 石龙寨是龙场镇平寨村的一个村民组，位于凯施公路旁。全寨共有60户262人，全部是西家，有党员13人，耕地面积370亩。XX年“五一”节前，州、市主要领导到石龙寨调研后，决定建立组管委试点，作为建设社会主义新农村的一种尝试 XX年6月，石龙寨召开村民大会，选举产生了村民组管理委员会，设组长、副组长各一名，成员6名，石龙寨组管委正式成立，实现了从“村官治理”向“组民自治”的转变，全新的农村组级管理模式由此产生。同年7月18日，《石龙寨组管委管理办法》正式出台，《管理办法》明确规定：村民组管理委员会是在村党支部和村民委员会领导下的群众自我管理、自我监督、自我教育、自我发展、自我服务的自治组织。组管委在党小组的领导下开展工作，组管委下设公共事业发展小组、综治维稳小组、计生与妇女小组、科技文化活动小组、环境卫生小组、农业生产发展小组、旅游发展小组和远程教育小组。组管委成员分别担任各小组的组长。组管委和下属的小组都有明确的分工和职责，各司其职，各负其责 “组管委”模式： 让村民自己作主 一是通过“组管委”模式，石龙寨实现由“村官治理”向“组民自治”转变的全新农村组级管理 “组管委”成立后，将原来1人担当的组长工作分别由现在的22个同志来分担，加强了组级工作力量，做到事事有人抓、有人管，解决了有人办事、按章理事的问题，改变了过去有事无人管、村民组长轮流坐庄或抓阄当组长的局面。例如，环境卫生小组每天安排村民轮流打扫村寨的公共卫生，再也见不到乱堆乱放、污水横流的现象，整个寨子干净整洁 “组管委”每星期召开一次组民大会，反馈上周工作情况、商议全组下周处理事宜和学习党的方针政策、农业适用技术知识等，集体讨论组里重大事务。例如，XX年1月，根据农技专家的建议，石龙寨要栽种50亩优质核桃，但村民曾有栽种果树不挂果的教训，担心栽种的核桃见不到效益，许多村民都持反对意见。对此，“组管委”没有粗暴否定，而是再一次把此事交给全组村民讨论。讨论后，虽然有顾虑的村民少了，但仍达不到栽种面积要求，“组管委”成员商议后一致认为：事关村民切身利益，要让村民自己作主。于是，“组管委”又组织召开了第三次村民大会，通过再次讨论，大家的积极性高涨，村民踊跃报名，登记栽种面积达61亩。栽种完毕后，经专家验收成活率达95％以上。又如，“组管委”通过征求组民的意见后，成立了龙场镇第一个组级教育基金，“组管委”成员带头集资，每户每年集资XX年7月，市委组织部帮助石龙寨建起了远程教育信息站，将石龙寨列为我市“一户一技能”学用转化示范村寨。“组管委”还根据群众所需和石龙寨的发展规划，对农户进行定期培训，开展党员“一户一技能”帮扶活动，要求党员在抓好自家致富的同时，还必须承担对其他贫困户的帮扶工作，帮助其他贫困户提高种养殖的技术，带动村民发展生产、勤劳致富。在帮扶活动中，有8名党员与9户贫困户结成帮扶对子。如党员罗有义帮扶罗瑞文、文应华两户贫困户，指导其开展辣椒种植等，使这两户XX年平均收入增加1100元。又如，党员罗瑞富帮扶罗有坤两兄弟，使其XX年收入增加XX年，仅林下养鸡项目，出栏XX年蔬菜50亩，采取“公司+基地+农户”的形式，建立了林下养殖茶花土鸡基地，现有养鸡户12户，年出栏近XX年，全寨农民人均纯收入达3889元，比XX年2759元增长了47%，比XX年2190元增长78%，高于全市农民人均年增长水平 四是“组管委”模式还有利于团结村民集中力量办大事。在“组管委”的统一领导和带动下，全体村民投工投劳积极建设家园，使石龙寨基础设施和人居环境得到明显改善：建成了独具浓郁西家民族风格的寨门，完成了进寨水泥公路改造、庭院的硬化绿化美化、“三小暨烟水”配套工程、旅游观光道路、荷花池、芦笙堂及其消防通道等工程的建设，全寨60户人家都建成了集改厕、改灶、改圈为一体的沼气工程，都用上了清洁卫生的自来水，完成了广播电视网络升级改造，农户都可以收听收看有线广播电视 石龙寨“组管委”模式探索试验引起了黔东南日报、贵州日报、中央电视台等各级媒体的广泛关注，还得到了州委、省委主要领导的充分肯定和重视。XX年12月中旬，省委副书记、省长林树森亲临石龙寨进行调研，对“组管委”模式给予了充分的肯定。XX年1月12日，黔东南州委、州政府专门在石龙寨召开全州村民自治管理工作现场会，总结推广凯里市石龙寨“组管委”试点经验。XX年4月29日，全省农村改革试验试点工作会议确定把凯里市石龙寨“组管委”模式作为全省11个农村改革试验试点课题之一