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落实科学发展观 推进新阶段扶贫开发 贵州是一个欠发达、欠开发的省份，要实现经济社会的全面发展，扶贫开发具有特别的意义。一方面，贵州是一个山区农业省份，农业总量小，农村人口多，乡村人口占全省人口的70%以上，农村贫困面大、贫困程度深的问题始终突出。截止到XX年末，全省农村低收入以下贫困人口还有603万人，占全国贫困人口总量的13.1%，占全省农村人口的XX年扶贫成本增加，开发难度加大，减贫速度放慢，扶贫攻坚任重道远。贵州贫困问题不仅影响着全国消除和缓解贫困的问题，更直接影响着我省的“三农”工作。正是在这个意义上，省委明确了“三农”工作是全省工作的重中之重，扶贫开发是“三农”工作的重中之重 扶贫开发不仅要促进社会的发展，更重要的是促进人的发展。我们要力争五年左右的时间基本解决农村现有贫困人口的温饱问题，实现由温饱到总体小康的历史性跨越；再用10年左右的时间，努力实现由总体小康到全面小康的历史性跨越，全面建成小康社会。这就要以科学发展观统领经济社会发展全局，特别要加大对贫困地区的工作力度，从根本上扭转我省减贫速度明显低于全国的现状，力求加快发展、科学发展与和谐发展有机统一 从去年开始，全国农村建立最低生活保障制度，从制度上稳定解决了农村绝对贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发XX年来的一次历史性跨越。与此同时，在“以工促农、以城带乡”方针的指导下，农业与国民经济的关系正在进行深刻调整，扶贫开发工作的背景发生了重大变化。我们要充分利用这些有利条件，通过不懈努力，创新扶贫开发机制，深化扶贫开发工作，开创“大扶贫”的新局面。一是要坚持开发式扶贫的方针，坚持开发与救助相结合。二是充分利用各项强农惠农政策，转变经济增长方式，继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，促进人力资源、土地资源和投入资源的有效整合，推动集中连片开发。三是在坚持三类扶贫措施（开发式、救助式、搬迁式）、解决三个基本问题（改善生产生活条件、拓宽增收门路、提高素质）、突出三项重点工作（整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫）的同时，进一步创新机制，积极探索新的扶贫模式，着力解决农村低收入人口的发展问题。要在加强基础建设的同时，注意总结脱毒马铃薯推广、茶叶产业发展、中草药基地建设和草地生态畜牧业等方面的经验，加大科技扶贫和产业扶贫的力度，通过“一村一品”、“一乡一特”的支撑和龙头企业（或组织）的带动，促进千家万户的传统经济与千变万化的现代市场对接，建立农民增收的长效机制。四是贫困地区要把扶贫开发纳入各级政府的总体思路，有关部门通力合作，行业扶贫与社会扶贫相结合，紧紧抓住统筹城乡发展的政策机遇，形成一个“大扶贫”的新格局 农民群众是扶贫开发的主体，要尊重他们的意愿，激发他们的创造，保护他们的权益，着力于提高他们自我积累和自我发展能力。在工作思路上，要突出提高贫困人口的基本素质。以初步改善基础条件、总体解决温饱问题为契机，加大培训力度，培养造就一批有知识、有技术、会经营、懂管理的乡土人才和新型农民，开发农村人力资源，保持和增添扶贫开发的生机与活力；在项目安排上，要努力实现“国家引导、农户参与”向“农户申请、国家补助”的转变。项目实行公示制，强化农民群众的知情权和监督权，择优选项，加强项目资金的管理和工程的检查验收，确保工程质量和资金使用效益，促进“想干事、能干事、干成事”的有机统一。只有把政府的意图变成农户的自觉行为，由“要他干”变为“他要干”，工程艰巨、补助偏低、物价上涨、劳力短缺的矛盾才能缓解，项目资金才能发挥更好的效益 党的十七大明确提出了建设生态文明的目标，省委书记、省人大常委会主任石宗源在省十次党代会上指出，“树立保住青山绿水也是政绩的理念，坚持把保持良好的生态环境作为我省最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中”，“探索资源节约、环境美好、产业发展与生态建设良性互动的发展路子”。这为我省推进扶贫开发拓宽了视野，我们要进一步解放思想、与时俱进，从农村生态文明建设入手，走出一条体现贵州特色的扶贫路子 体现贵州特色的生态扶贫，关键要从几个环节去努力。首先是创新政绩理念。要明确提出，扬长避短，保护好和打造好青山绿水也是政绩，要在广大干部和农民群众中强化这种意识；其次是总结和推广晴隆草畜产业的经验。在目前33个基地县和50个扶贫重点乡镇特色产业扶贫示范项目的基础上，因地制宜科学规划，进一步选择和扶持一批生态与增收双赢的项目，并不断做大做强，形成我省生态扶贫的规模和导向；再次是改进和创新培训形式，普及科技知识。使农民群众了解和掌握循环农业、生态农业的有关技术和信息，努力使农业发展转入有利于生态建设和环境保护的轨道。特别要加强农产品质量标准体系建设，积极发展无公害农产品和有机农业。最后是建立生态扶贫的保障