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中美经济对话的意外收获
中美经济对话的意外收获
在美国新一届政府即将上台之际,中美战略经济对话是否有取消之虞
镜头中,保尔森笑得非常欢畅
这一幕发生在12月5日的钓鱼台国宾馆。中国国家主席特使、国务院副总理王岐山和美国总统特使、美国财政部长保尔森各自率领规模庞大的内阁成员一起合影,以纪念第五次中美战略经济对话的谢幕
相对于前四次对话,第一次和第二次更多原则性的共识,第三次的31项共识,第四次的5大成果,此番的第五次对话达成了40项成果,为历届之最
“由此我们就不难理解,保尔森为何显得那么高兴。”对外经济贸易大学国际投资研究中心主任卢进勇说,“作为即将卸任的财长,他用事实告诉奥巴马,中美战略经济对话不是光浇水不结果的。”
“内外有别”
第五次中美战略经济对话前后,太多的表象与内涵完全不同,让全球关注这场对话的人几乎看花了眼
此番对话前后,最大的新闻并未出现在对话本身,而是对话之前的人民币汇率调整上
就在对话举行的同一周,12月1日,人民币对美元汇率开始打破7月以来的窄幅盘整格局,当天中间价大幅下跌156个基点,现汇交易价则连续4个交易日触及“跌停板”
仿佛是一个轮回,XX年7月21日人民币汇率改革启动以来,两年之内,人民币对美元汇率已升值XX年下半年的“不动”周期后,新的汇率下行通道突然在对话开始前3天打开
慑于中国的经济总量,也慑于中国或将在拯救金融危机中扮演重要角色,人民币汇率甫一调整,立即引发全球关注。一时间,各界议论纷纷,断言中国政府在拯救出口进而拉动就业者有之,认为中国政府故意做给美国人看的也有之,更有人长期唱空人民币汇率
“实际上,人民币汇率的调整,外面的说法再热闹,和汇率调整的内生机制都不大一样。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林告诉《中国新闻周刊》
在他看来,人民币汇率的调整,基本在跟着市场走,“人民币向来是盯着一篮子货币的,不是只盯美元。金融危机之后,欧元、英镑、日元的汇率都在下挫,人民币汇率调整和他们一样,都是由市场决定的”
这种“内外有别”,在保尔森身上体现得非常明显。就在临行前,他还公开表示,会对人民币汇率问题持续向中国施压。但他人到中国之后,几乎闭口不谈此事
“这个道理很简单,保尔森面对不同对象的时候,会说不同的话。”卢进勇表示,“在国内,他迎合了一些贸易保护主义人士。到了中国,他更愿意在WTO的框架下展开谈判。”
新华社的报道显示,在对话结束之后,保尔森面见中国总理温家宝,称双方在避免金融危机背景下贸易保护主义的抬头达成了共识
在全球化日益加深的背景下,关税壁垒已接近消亡,非关税壁垒也呈减少之势,“作为经济学家的保尔森当然明白,贸易保护主义者的阵营已经越来越小,单纯靠保护来拉动本国的就业已经不是最有效的渠道。”卢进勇说
此番对话时,双方达成的40项成果之一,正是两国的进出口银行出资总计XX年合作的第6个领域;双方已就十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架文件达成一致,中美已有7对绿色合作伙伴确立了合作意向
“也就是说,在金融危机的大背景下,双方还是可以找到务实的切入点。”北京大学国际关系学院院长王缉思告诉《中国新闻周刊》
中方没有转向强硬
此番对话的另一个看点是,中国的高级官员们开始公开批评美国的经济政策。媒体的解读是:中方的立场开始转向强硬
最早的批评来自周小川,中国人民银行行长。他在对话之前就曾表示,美国应该对己身的经济政策反思,特别是要适度增加储蓄率
这番话,显然是针对由美国金融危机引发的全球经济衰退而发。“可以这么理解,这种说法还算客气的,因为现在的苦日子主要的责任都在美国身上。”中国人民大学美国问题中心主任时殷弘告诉《中国新闻周刊》
等到对话开幕之时,中国国家主席特使、国务院副总理王岐山也公开对美国的经济政策提出了批评,要求美方“确保中国在美资产和投资安全”
“这只是一个因应时势、针对性比较强的说法而已。”王缉思表示。他在中美两国的学术界影响甚大,政界亦有不少好友,“归根结底,还是要看双方的力量对比。中国毕竟只是发展中大国,还没有实力与头号强国平起平坐”
将人们胃口抬高的并不只是中国媒体。金融危机爆发之初,整个西方世界都对手持世界上最多外汇储备的中国政府寄予厚望。美国总统布什、英国首相布朗、日本首相麻生太郎、法国总统萨科齐等均表达过希望中国“助一臂之力”的想法
但是,中国财政部原副部长、现任中国投资公司董事长的楼继伟12月3日在香港出席“克林顿全球行动”论坛后明确表态:“中国救不了世界,中国只能救自己。”
这无疑是在给过热的西方舆论降温。和11月9日中国政府出台4万亿刺激经济、扩大内需的庞大计划相比,对外投资的步伐起码从表面看起来显得偏小
但张汉林提醒说,不要忘记中国政府为稳定国
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