大会安全理事会 - Refworld.PDF

联 合 国 A/63/881 –S/2009/304 大 会 Distr.: General 11 June 2009 安全理事会 Chinese Original: English 大 会 安全理事会 第六十三届会议 第六十四年 议程项目 10、101、107和 112 建设和平委员会的报告 秘书长关于建设和平基金的报告 千年首脑会议成果的后续行动 加强联合国系统 秘书长关于冲突结束后立即建设和平的报告 摘要 安全理事会在2008年5月20日的主席声明(S/PRST/2008/16)中请秘书长提 供咨询意见，说明如何在包括协调、文职人员部署能力和经费筹措等方面支持国 家努力，确保更迅速、更有效地实现可持续和平。 本报告的重点是冲突后国家和国际社会在冲突刚结束时面临的挑战。这段时 间的定义是一国主要冲突结束后的头两年。第二节反思了过去在建设和平方面的 经验，强调了作为本报告一个中心主题的国家自主权的重要性，并突出了冲突后 初期具体情况产生的独特挑战。在这一早期阶段，对和平的威胁往往是最大的， 但从一开始便启动良性循环的机遇也最大。 冲突刚结束时期为提供基本安全，交付和平红利，支撑和建立对政治进程的 信心，以及加强国家领导建设和平工作的核心能力，从而开始奠定可持续发展的 基础，打开了一扇机会之窗。如果国家制订了早期成功实现这些目标的远景规划 和战略，可持续和平的机会就会大大增加，重新陷入冲突的风险就会减少。但我 们往往错过了这个早期窗口。第三节指出了一些与这些核心目标直接相关的经常 性优先事项。冲突后的初期阶段经常为这些事项请求国际援助。要抓住这一机会 09-36769 (C) 250609 260609 *0936769* A/63/881 S/2009/304 之窗，国际行为体就必须至少能够做出协调一致、迅速和有效的反应，支持这些 经常性优先事项。 第四节介绍了联合国为加强冲突后反应的效率和效力迄今所作的努力，并查 明与联合国各种实体不同的任务、治理结构和融资安排有关的系统性挑战。这些 挑战使本组织无法进行更深刻的改革。 第五节提出了一项议程，以加强联合国在冲突刚结束时期的反应，以及便利 更广泛的国际社会作出更早期、更协调一致的反应。这一议程的核心要素包括： (a) 联合国在实地设立更强大、更有效、获得更好支持的领导班子；(b) 早日商 定优先事项并为支持这些事项调集资源；(c) 从一开始便加强联合国对国家自主 权和能力建设的支持；(d) 与在特定领域具有比较优势的伙伴合作，理顺和加强 联合国系统提供知识、专长和部署人员的能力，以满足最紧迫的建设和平需要， 并协助各国查明和利用全球最相关的能力；(e) 与会员国特别是捐助者合作，增 强筹资机制的速度、一致性、灵活性和风险承受能力。 第六节探讨了建设和平委员会在支持冲突后国家方面的关键作用，并就委员 会如何在本报告所述冲突后早期阶