老人安养福利问题-2.DOCVIP

老人安養問題 組員 : 72201 李怡潔、72202 阮德禎、 72203 周思惟、72211 陳姵璇 目錄 前言 (page 3) 台灣人口老化與家庭結構的變遷 (page 4) 老人福利政策的規劃方向 (page 5~11) (1)建立老年經濟安全保障制度 （一）定額給付、定額保費的國民年金保險（第一層保障） （二）妥善修正並強化現有職業退休金制度(第二層保障) (2)健全老人醫療保健 （一） 結合社區志工團體提供喘息服務，給予家庭照顧者支持 （二） 開辦「服務時間銀行」 （三）改革公立醫療體系，與社區結合 （四）加速建構社區長期照護網絡，落實在地老化 （五）發展老人醫學 （六）研擬規劃長期照護保險 (3)落實老人安養與休閒育樂服務 （一） 推動「扶養直系尊親屬特別免稅額」 （二） 改善機構(院內)安養設施 （三） 社區住宅方面 （四） 居家服務方面 老人福利新願景 (page 12) 心得 (page 13) 資料來源 (page 14) 其他 (page 15)  前言 老人福利政策規劃，應著重於老人需求的滿足；依據老人狀況調查報告，我們可以發現，老人所表達對政府福利措施需要的優先順序上，以醫療保健最多，其次為經濟補助，再其次為休閒活動。不需要的服務，則以就業輔導最多，其次為進修機會，再其次為居家服務。因此，就台灣老人需求而言，以「醫療保健」與「經濟安全保障」是最主要的兩項，對休閒活動也認為相當重要。 目前，台灣雖然已實施全民健康保險，並發放各種敬老津貼，但是，長程而言，政府應建構周延完整的長期照護制度與安養措施，才能解決目前人口老化日益嚴重、家庭結構變遷下扶養比逐漸下降產生的需求，給錢的津貼措施，並不能保障老年經濟安全，亦無法確保老人得到應有的福利服務。因此，老人福利政策應由制度面著手，除推動可長可久的國民年金制度保障經濟安全，更應加強長期照護及安養制度的建構，同時關注到晚年的休閒及社會參與。 貳、台灣人口老化與家庭結構的變遷 民國九十一年九月底止，我國老年人口扶養比為百分之十二點七，二十年來上升五點六個百分點，預估至民國一百二十五年時，由於戰後嬰兒潮時期出生的人口逐漸邁入老年，扶養比將變成每三位工作年齡人口就必須扶養一位老人的狀況。老年扶養比不斷的升高，顯示老年人口對社會上工作人口所帶來的經濟、安療養負擔將越來越沉重。 面對未來人口老化的趨勢，以及銀髮產業漸增的需求，政府除了重整傳統家庭的價值外，並應儘速推動國民年金制度以保障老年的經濟安全、規劃長期照護制度以滿足老人的健康需求、落實在地老化原則以提供老人的安養服務。 參、老人福利政策的規劃方向 ()、建立老年經濟安全保障制度 （一）定額給付、定額保費的國民年金保險（第一層保障） 採定額給付、定額保費的社會保險方式辦理，除弱勢團體外，依權利義務對等原則，兼具個人自助、社會連帶與世代間互助精神的方式規劃，以符合公平正義原則。 將目前尚未參加公教、軍、勞保之二十五歲至六十四歲之國民納入保險體系，透過社會保險機制，於其遭逢老年、重度以上身心障礙或死亡等事故時提供定期性、持續性的老年基礎年金、重度以上身心障礙年金、遺屬年金及喪葬津貼，以保障老年、重度以上身心障礙及遺屬基本經濟生活安全。 年金之給付水準應能維持老人基本的生活水準，而非僅維持其生存之最低生活水準(貧窮線) （二）妥善修正並強化現有職業退休金制度(第二層保障) 勞基法退休金制度應強化其可攜式性，政府對於未來勞工退休應以保障勞工個人權益為主，以免眾多勞工因轉換工作而喪失應有的權益。同時，應建立勞工個人退休金帳戶，並研擬辦法提高企業提撥退休準備金的比例，以防範惡性倒閉或資遣員工以規避退休給付的行為。 此外，全國已辦理國民年金保險制度，而非僅以發放老農津貼作為替代性的選舉策略，福利津貼是一時的，保險制度才是可長可久的施政措施。政府應有責任與決心辦理好退休的保障制度，以維護全民的老年生活權益。 (2) 健全老人醫療保健 國家發展老人照護政策最主要的目標，也最能符合國內民眾之期待。然而，目前國內相關的長期照護資源以機構式為主，且存在機構數或床數分佈嚴重不均,此外，配合長期照護保險的規劃