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民族法学（一）2 文化素质弱势对7个民族发展的抑制作用 文化素质弱势对7个民族发展的抑制作用□ 张天路 张小戎??? 经过新中国50多年的发展，我国（大陆）55个少数民族人口的文化素质均有不同程度地提高，但仍然很不平衡，高低的反差相当悬殊。我国仍有7个民族处于文化素质弱势。 文化素质弱势民族的现状??? 界定文化素质弱势的标准是：成人文盲率在30%以上；平均受教育水平在4.0年以下(相当于小学四年级及以下的水平)。考察2000年人口普查资料，符合这两个条件的有藏、东乡、保安、傈僳、撒拉、门巴、珞巴7个民族。??? 这7个民族的人口总数由1990年的560.0万人上升到2000年的669.75万人，平均每年增长率达1.65%，分别比全国和汉族高0.74个和0.70个百分点，因此属于高增长态势。在全国55个少数民族人口中的比率，也由1990年的6.19%增长到2004年的6.40%。7个民族的时期年平增长率，都高于全国和汉族水平，其中相对更高的为珞巴族和东乡族，不仅属于高增长，东乡族甚至为超常规高增长，这不排除新增人口中包含着相当数量的社会变动人口。人口增长太快，对这些民族人口素质的提高和经济社会的发展起到负面作用。??? 人口文化素质弱势民族的最重要指标之一，是具有较高或者相当高的成人文盲率。7个民族成人文盲率在50%以上的有4个民族，其中东乡族高达62.88%（男50.21%，女75.94%），更令人担忧的是文盲队伍还在进一步扩大，即由1990年的19.73万人增长为2000年的21.53万人，扩大了39.12%，其中男性文盲由9.11万人减少为8.72万人，而女性却由10.6万人上升为12.80万人，扩大了20.41%，妇女的受教育权益应该引起各级妇联的更多关注。??? 更为严重的是这7个民族的青壮年文盲率还相当高，比如15至19岁年龄组的文盲率，相对较低的只有傈僳族（16.30%），而在30%至44%之间的则有藏、东乡、保安、门巴、珞巴5个民族；20至24岁年龄组的文盲率都高于15至19岁组。7个民族的每百人中拥有受教育人数和受教育水平也都相当地低。???????????????????????? 文化素质弱势对民族发展的抑制作用??? 人口文化素质弱势对婚姻、生育、死亡、产业结构等的发展，明显地起着抑制作用：?女性婚姻生育问题??? 弱势文化素质对这几个民族的婚姻生育问题的负面作用：??? 平均初婚年龄。只有藏族和门巴族的平均初婚年龄高于全国和汉族水平，这可能与青藏高原的海拔高影响到女性的发育成熟期晚于内地3年左右有关；其他5个民族的平均初婚年龄都比较低，最低的仅18.67岁（撒拉族）。??? 女性早婚率。少数民族15至19岁女性早婚率的高低，取决于婚姻习俗的转变，特别取决于这个年龄组女性的受教育状况。只有藏族和门巴族低于全国和汉族水平，同样也是与女性发育迟缓有关，其他5个民族女性早婚率都在27%至37%之间，是相当高了，这与他们没有上学读书和婚姻习俗有关。??? 总和生育率。除珞巴族还高于生育更替水平（2.10）外，其他6个民族都已降至生育更替水平以下，这是了不起的进步。但这是积极宣传和推行生育政策的结果，可以说文化素质因素已退居次要地位。??? 这里需要特别指出的是，门巴族的总和生育率已降至0.98，如果资料属实的话，这对人口很少的门巴来说是很不利的，因此应该设法使之回升到有利于该民族生存与发展的水平。??? 早育率。7个民族女性早育率都高于或大大高于全国和汉族水平，早育率在50‰以上有傈僳、保安和珞巴3个民族；在40‰至50‰之间的有撒拉和门巴族；即使相对较低的藏族和东乡族，也分别为19.43‰和25.06‰。女性早育，不利于产妇和婴幼儿死亡率的降低；不利于早育女性及其子女的健康成长；不利于女性的文化素质、经济收入和生活质量的提高。为了民族的健康成长和发展繁荣，应该设法降低早育率。人口死亡率和平均预期寿命问题??? 人口文化素质的弱势，自然会影响到死亡率的降低和平均预期寿命的提高：??? 第一，人口死亡率高于汉族水平的有4个民族，其中以门巴族（10.03‰）和傈僳族（9.41‰）为最高；但也有东乡、撒拉、保安3个民族低于汉族水平。??? 第二，婴儿死亡率普遍高于或者大大高于汉族水平，其中最高的为136.35‰（珞巴族），傈僳族为103.01‰，撒拉族为84.15‰；相对较低的藏族，为45.45‰，比汉族高22.07个百分点。应该认识到这个问题相当严重。??? 第三，平均预期寿命普遍低于汉族水平，不过撒拉和保安两个民族超过了70岁；最低的为傈僳族（59.58岁）。产业结构和城镇人口比例问题??? 人口文化素质的弱势，必然会影响到经济、社会的发展，进而抑制着产业结构的有效改