食品安全法研究.ppt

食品交过去了，但是生活饮用水的监管还在卫生行政部门，那么餐饮业的用水谁来管的矛盾就显现出来了，由于水被污染从而污染食品造成的事故由谁来处理，这些都是应该尽快协调商定的，否则只会出现推诿的现象。 （四）强化经营者的社会责任 食品安全法特别强调了食品生产经营者的社会责任，要求食品生产经营者应对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 ——明确实行食品生产经营许可制度，通过完善准入制度、提高市场门槛，从源头上加强食品安全监管。（第二十九条 ） ——建立食品生产经营者食品安全信用档案制度，最终达到将那些缺少安全信用的企业驱逐出市场的目的。（第七十九条 ） ——建立索票索证制度，确保一旦出现食品安全问题，可以追查到底。（第三十六条 ） ——建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品继续在市场上流通、销售，成为食品安全的隐患……（第五十三条 ） （五）严格监管食品添加剂 在总结“三鹿事件”教训的基础上，食品安全法特别明确，要对食品添加剂加强监管。 严禁擅自添加食品添加剂 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围，严禁往食品里添加目录以外的物质。 添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。 此前的“面粉处理剂过氧化苯甲酰”风波也曾引起社会关注。粮食部门提出生产工艺改进，面粉加工可不用这一处理剂，要求将其从食品添加剂目录中删除，然而食品卫生专家认为，不能证明对人体有害就将其从目录中拿掉是违背科学的做法。 针对这一现实矛盾，食品安全法在“安全可靠”的基础上强调了“技术上确有必要”。 技术必要性是指添加的物质是生产食品必不可少的，如果没有就可能对食品质量造成影响。随着人们对健康的重视，仅仅是美化食品的添加剂就可以取消。” （六）对保健食品实行严格监管 保健食品目前已经发展成为相当规模的产业，产值已达亿万，同时存在不少问题。部分企业擅自生产保健食品，有的产品进行虚假宣传，夸大功能、误导公众，给食品安全埋下了隐患。 第五十一条： 给保健食品设定了必须遵守的‘硬杠杠’：不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。 （七）有效处置食品安全事故 食品安全法用一个章节（第七章）规范食品安全事故处置程序 第七十一条　发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。 第七十四条　发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。 第七十五条　调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。 （八）确立了惩罚性赔偿制度 第九十六条 违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 第九十七条 违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。 “损一罚十”与“损一赔十”区别： 两者都是对违法食品生产经营者的惩罚，最终都由违法者埋单。 但受益者或救济对象不同，而且因此产生的实际法律效果也会有很大差别。 ??? “损一罚十” 的收入上缴国库，成为国家的罚没收入。 “损一赔十”则除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金，它是一种民事赔偿责任的承担，是对食品违法者所实施的“惩罚性赔偿”，是对消费者合法权益受损的一种民事法律救济。“赔十”的款项是直接进入消费者腰包的。 四、食品卫生法与食品安全法区别 1、监管部门增加 《食品安全法》总则中，通过法律的级别给了分段管理一个明确的身份和职权范围，除原有农业、卫生、工商、质检、食药等部门