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问题：如何区分和识别初次分配和再分配？ 问题由来：教材在讲到“促进收入分配公平措施”时，谈到“初次分配”和“再分配”这两个概念，书上是这样表述的： (2)增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在_初次分配” 中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。 （3）再分配” 更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。 （1）什么是初次分配和再分配？ ①国民收入的初次分配：是指在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部门按三个方面进行分配： 一是以税金和利润形式上缴国家，形成国家的收入； 二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者； 三是企业（集体）自留部分。 国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人收入。 （1）什么是初次分配和再分配？ ②国民收入再分配(也称社会转移分配)： 是继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。 企 业 生 产 经 营 纯 收 入 初 次 分 配 税收 企业 提留 工资 奖金 上缴 留给 发给 国 家 企 业 个 人 形成 形成 形成 财政 收入 企业 基金 个人 收入 预算 用于 用于 财政 支出 用于 经济 建设 科教 文卫 行政 国防 社会 保障 扩大 再生产 个人 消费 过高 收入 缴纳 个人 所得税 用于 社会 保障等 再分配 再分配 （2）如何区分和识别初次分配和再分配？ ①分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配； 再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属于再分配。 （2）如何区分和识别初次分配和再分配？ ②分配的主体不同：初次分配主要由市场机制形成，再次分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节。 说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标准、企业职工工资”都属于初次分配；书上提到的“最低生活保障（金）”属于再分配。 思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的工资与教师、医生的工资有何区别？ 高考题：2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府 ①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入 ③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能 A．②④ B．②③ C．①③ D．①④ 练习1、2009年8月4日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露：农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金，预计试点的启动会在“十一”之前。农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金是 A．初次分配注重效率的措施 B．再分配注重公平的措施 C．再分配注重效率的措施 D．初次分配注重公平的措施 练习4、下列属于初次分配注重公平措施的是 A．提高最低工资标准 B．提高个人所得税征收起点 C．事业单位实施绩效工资制度 D．向特困户发放最低生活保障金 范围 主体 手段 目的 举例 主要是企业 市场机制决定 企业职工工资、按劳分配收入、和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配 提高效率，体现公平 事业单位工资；个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚。 政府调控机制 再分配 初次分配 物质生产部门内部。主要为工业企业。 主要是更加体现公平 税收、政策、法律 国家、政府 全社会