齐齐哈尔滨江大道PPP项目初步实施方案150807.docVIP

齐齐哈尔滨江大道PPP项目 初步实施方案 中冶京诚工程技术有限公司 二〇一五年八月日 1. 方案编制的目的和依据 1 1.1 方案编制的目的 1 1.2 方案编制的依据 1 2. 项目背景及项目概况 3 2.1项目背景 3 2.2项目概况 5 3. 项目实施的必要性和可行性 6 3.1项目实施的必要性 6 3.2项目实施的可行性 7 4. 项目建设任务 8 4.1项目范围 8 4.2PPP模式操作时间表 9 4.3项目建设时间表 10 5. 项目协调机制及责任主体 11 6. PPP模式及操作程序 12 6.1 投资规模 12 6.2融资模式 12 6.3PPP交易结构 14 6.4 资金投入 15 6.5 政府购买服务 15 6.6风险分担机制 22 6.7项目实施的操作程序 23 7. 关键性问题分析 29 7.1 潜在投资人的要求 29 7.2 土地政策 29 7.3 关于税收优惠问题 30 方案编制的目的和依据 1.1 方案编制的目的 1.2 方案编制的依据 国发〔2014〕60号国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 国办发〔2013〕96号《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和财综[2014]96号《政府购买服务管理办法（暂行）》 财建〔2015〕29号财政部、住房和城乡建设部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作