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论文化发展权 汪习根 王信J 【内容提要】文化发展权是公民个体及其组成的集合体包括一个民族、区域、国家拥有的 文化得到保护与发展并由此获益的权利，是发展权的重要内容。任何国家、民族、区域的文化都 具有特定的尊严和价值，应当获得平等的发展机会。在全球化步伐加快的背景下，在经济发展 与文化保护形成一定冲突的情形下，本文以人权法哲学为指导，从发展权和文化权的交叉研究 入手，提出了文化发展权的定义、内涵、价值功能以及保障制度、实施机制。 【关键词】丈化发展权 发展权 文化权人权 一 、 文化发展权的含义与构造 20世纪70年代以来，随着国际社会对于政治、经济、社会与文化发展的日益重视，理论界对 于发展权和文化权的研究逐步深入，在这两项新型人权的交叉研究中，文化发展权作为一项分 支权利近几年开始被提出，但迄今仍停留于概念的层面，文化发展权仍然是人权领域尤其是国 际人权法领域的一个理论空白，这不仅有碍于理论发展，而且也不利于文化发展权的有效保护。 “文化发展权”与“文化权”和“发展权”既相互关联又相互区别。文化权是一个内涵丰富的 概念。从联合国1948年通过的《世界人权宣言》第27条以及l966年通过的《经济、社会、文化 权利国际公约》中，可以大体归纳出文化权的基本要素：参与文化生活的权利、保护文化认同的 权利、享受科技进步及应用所带来的好处的权利、保护民族与国际文化财富和遗产的权利、保护 文化作品的精神及物质利益的权利、公开和私下应用自己语言的权利、受教育权利等¨ 。发展权 在20世纪70年代正式提出，并于20世纪70年代末至80年代期间被联合国大会通过的《关于 发展权的决议》和《发展权利宣言》这两个国际法律文件所确认，“发展权是以政治发展为前提、 经济发展为核心的经济、政治、文化和社会发展的各方面内容的有机统一体”口l。 从发展权和文化权的基本内容来看，笔者认为，文化发展权应是指所有个人及其集合体有 作者简介：汪习根，武汉大学法学院副院长，教授，博士生导师； 王信川，武汉大学法学院博士研究生，《经济日报》编辑。 ·基金项目：本文是作者主持的全国优秀博士学位论文作者专项基金重点资助项目的成果之一，项目编号： 2oo304。 【l】【新加坡】阿努拉·古纳锡克拉主编，张旒强译：《全球化背景下的文化权利》，中国传媒大学出版社2006年5月 版，第 154页。 【2】汪习根著：《法治社会的基本人权——发展权法律制度研究》，中国人民公安大学出版社，2002年12月版，第 88页。 ·78· 论文化发展权 资格自由向国内和国际社会主张的参与、促进和享受文化发展所获利益的一项基本人权。文化 发展权立足于文化权，重点在发展权。文化权是一项静态的人权，只有在发展中才能真正实现 文化权的保护；发展权是一项动态的普遍的人权，只有与政治、经济、文化、社会相结合才具有 实体的内容。因此，我们认为，文化权虽然是同文化发展权具有相同之处，分析文化发展权的构 造，也应从文化权及发展权的内涵着手，但是，文化发展权较之于单独的文化权而言，具有独特 的内涵与价值：第一，文化发展权不同于文化权，重点在于强调处于不同发展阶段的各种文化 的共存性与平等资格，防止以一种文化尤其是所谓发达国家的文化取代、侵害或歧视另一种文 化尤其是所谓不发达国家的文化；第二，文化发展权是主体发展自身文化的参与权与促进权的 统一，文化资源的配置与占有应当符合正义的准则、文化发展上的机会必须均等、文化进程的参 与和促进上的权利应当平等；第三，文化发展成果的共同享受与公平分享，反对文化发展成果 的独占与垄断。 发展权整合了集体权利和个人权利两个层面的内涵。作为国家和民族的集体权利，发展权 要求所有国家和人民公平分享国际和国内政治、经济、文化、社会发展所带来的利益；作为个人 权利，发展权确认人是发展的主体，人应该成为发展权的积极参与者和受益者。 从文化发展权的主体来看，文化发展权也具有集体权利和个人权利两个层面。一方面，文 化发展权是全体人类中的每一个人都应享有的权利，其主体包含了存在于抽象的人之中的每一 个具体的个人。另一方面，当个人组成了一个集合体后，该集合体便以其相对独立性而成为文 化发展权的主体。作为文化发展权集体主体的民族、区域、国