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倒新 2015 2015年第6期 No．6 INNoVATIoN No．60) (第9卷总第60期) (V01．9，Cumulatively 关于中国国家创新体系建设的思考 杨东德 [摘要】国家创新体系建设关系到我国能否实施创新驱动发展战略，能否实现经济发展模式转型。世界上创新型国家 都有一个符合本国国情的国家创新体系。建设符合我国国情的国家创新体系已经时不我待。我国国家创新体系建设的现状包 括：促进创新的政策法律体系正在形成、创新投入步入稳定增长的健康发展轨道、我国科技创新能力持续增强、与国际先进水 平的差距正在迅速缩小和产学研合作的技术创新体系正在逐渐形成。而我国国家创新体系建设目前存在着创新政策缺乏全 局性和权威性、整体创新能力不强、缺乏鼓励创新的文化环境和知识产权保护力度不够等问题，因此，要加强顶层设计和战略 规划，改善科技管理体制，加强知识产权保护力度。国家创新体系需要创新文化的支持，文化是创新精神的来源，是创新思想 的来源，“独立之精神，自由之思想”是创新文化的基本保障。 [关键词】国家创新体系；科技创新；创新驱动；技术创新 [中图分类号]F124．3 [文献标识码】A 早在2006年，国务院颁布的《国家中长期科学案，提出把创新作为提升国家竞争力、领导世界的 根本源泉。2009年9月，美国总统执行办公室、国家 和技术发展规划纲)》中就明确提出 深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新 经济委员会和科技政策办公室联合发布了《美国创 新战略：推动可持续增长和高质量就业》。为此战 体系建设。2012年7月7日，胡锦涛在全国科技创 新大会上再次指出，“到2020年，我们要达到的目略，美国总统奥巴马在2009年8月5日专门发表 标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合 了演讲，他在演讲中说到：“美国在20世纪领导世 界经济，是因为我们领导世界的创新。”…美国的创 科技发展规律的中国特色国家创新体系。”【112012 年9月23日，中共中央、国务院印发了《关于深化新体系是一个主要由企业、大学、联邦科研机构、非 科技体制改革，加快国家创新体系建设的意见》。十 营利性科研机构、各级政府以及中介服务机构等构 八大报告再次指出：“深化科技体制改革，推动科技 成的高度成熟的“官产学研”互动网络，为美国领导 和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构 世界创新奠定了坚实的基础。【5】日本和韩国分别在 建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技 20世纪70年代和80年代建立了自己的国家创新 体系，在日韩的经济快速发展中起到了不可磨灭的 术创新体系。”t212014年6月9日，习近平在两院院 士大会上强调，“实施创新驱动发展战略是一个系统 作用。 工程。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新 由于种种原因，我国目前尚未建立起具有中国 的思想障碍和制度藩篱”，“加快建立健全国家创新 特色、符合我国国情的国家创新体系，严重地制约 体系，让一切创新源泉充分涌流。要着力加快制定创 了我国自主创新能力，要达到中央提出的在2020 新驱动发展战略的顶层设计，改革国家科技创新战 年前把我国建设成创新型国家的战略目标，我们必 略规划和资源配置体制机制，深化产学研合作，加强 须加强国家创新体系的研究，尽早建立起具有中国 科技创新统筹协调，加快建立健全各主体、各方面、 特色的国家创新体系。 各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。”13] 一、我国国