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创新驱动公共文化服务体系现代化探析 ■公共文化立法课题组 【内容摘要】 创新驱动背景下，推动公共文化服务体系现代化要从理论创新、制度创新、体制创新、 机制创新、科技创新五大驱动着眼，要以保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国为主要 目标，以正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新为基本原则，通过以公共文化服务立 法为保障，推进文化事业与文化产业融合发展，推进现代公共文化传播体系构建，充分运用现代科技 手段，来全面提高文化资源利用率、公共文化管理水平、公共文化产品数量和质量，实现公共文化服 务体系的现代化转化，逐步建设覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。 【关键词】 公共文化服务；创新驱动；现代化 2015年1月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅联基本原则中明确指出的，“要坚持改革创新，加快转变政府 合出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 职能，完善管理体制机制，创新公共文化服务内容和形式， (以下简称《意见》)。作为指导我国未来一段时期现代公 促进文化与科技深度融合，推动文化事业和文化产业协调 共文化服务体系建设的纲领性文件，《意见》从总体要求、 发展”。也就是要求从理论、制度、体制、机制、科技等诸 发展动力、供给主体、发展保障等方面，对如何推动公共 多方面通过创新来推进公共文化服务体系的现代化。 文化服务建设进行了论述和部署，在诸多方面彰显了创新。 并在“总体要求”中首次提出了构建“具有中国特色的现 一、理论创新：“具有中国特色的现代公共文化服务体 代公共文化服务体系”，这是一次重要创新，是我国在文化 系”概念内涵 建设中自觉自信的体现，是探索中国特色公共文化服务发 公共文化服务体系即指由生产、运营和保障公共文化 展道路的宣言。 服务的相关系统(部门)构成的有机整体，这些系统包括 构建现代公共文化服务体系的关键词是现代，即推动 公共文化内容、基础设施、运营组织、人力资源、资金保 公共文化服务体系的现代化。现代性包括物质层面、制度 障、政策理论等方面。“具有中国特色的现代公共文化服务 层面和精神层面，涉及经济、政治、社会、文化等各个领 体系”是指以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 域，是一个整体结构，而现代化就是从这一结构的不同层 展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全 面向着现代转化。21世纪是中国步入现代化的关键阶段： 会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照 在物质供给层面我国基本实现了科技的进步和工业化发展、 全面建成小康社会的总体要求，以保障人民群众基本文化 衣食住行等条件的改善；在制度层面开始推进国家治理结 权益、建设社会主义文化强国为主要目标，以正确导向、 构变革及相关的制度和制度依据理论的提升；在精神层面 政府主导、社会参与、共建共享、改革创新为基本原则， 继续进行传统文化结构的传承更新、文史哲知识和宗教理 逐步建设而成的覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的 念的调整，实现人的心理、思想和行为方式的现代化。 现代公共文化服务体系。其核心内涵主要包括： 当下，我国经济社会发展已经从生产要素驱动(factor— 第一，以人民为中心。这是具有中国特色的现代公共 driven)阶段、投资驱动(investment-driven)阶段转向创新文化服务体系的最根本特征。习近平总书记指出，“人民对 驱动(innovation-driven)阶段和财富驱动(wealth—driven)美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。…‘为了谁的问题” 阶段。可以说，无论是物质供给层面、制度层面，还是精 是根本的价值判断和实践的首要问题。在过去很长一段时 神层面的现代化都离不开创新驱动，而创新驱动发展，包 间里，公共文化服务建设更多是政府本位、资源本位，缺 括理论创新、制度创新、体制机制创新、管理创新、商业 少以人民群众为中心的理念和意识，这从根源上导致了文 模式创新，以及科技创新、技术集成创新。