浅谈中国制度环境概述.pdfVIP

第一章 中国制度环境概述 一、 中国制度环境的理论基础 1. 制度环境理论产生与发展 （1）早期制度理论的代表人物塞尔兹尼克 （Selznick(1949) ）对田 纳西州水利大坝工程和管理机构进行了研究后提出，组织不是一个封 闭的系统，它受到所处环境的影响，是一个制度化的组织。这些观点 就是早期制度理论的基本思想，成为现代制度理论产生的重要学术背 景。 （2 ）迈耶和罗文(Meyer Rowan)在此基础上，1977 年发表的《教 育中的新制度主义》是篇开创性的文章，现代制度理论的很多研究均 建立在其研究基础之上。 迈耶 （Meyer）提出，首先必须从组织环境的角度去研究、认识 各种各样的组织行为，去解释各种组织现象，这是他的最基本的出发 点;另外，对环境的关注，不能只考虑技术环境，还必须考虑制度环 境，也就是一个组织所处的法律制度、文化、社会规范、观念等为人 们“广为接受”的社会事实。迈耶 （Meyer）强调技术环境和制度环 境对组织的要求是不同的，而且往往是相互矛盾的。 技术环境要求组织有效率，即按照最优化原则组织生产。 制度环境则要求组织和个人接受和采纳外界公认、赞许的，被“广 为接受”的组织形式和做法，而不管这些形式和做法对组织内部运作 是否有效率。 制度环境对组织产生影响，导致组织之间出现趋同性，就是因为 1 / 13 处于同一制度环境下的各个组织为了与制度环境一致，都采用了类似 的结构和做法。在制度环境的影响下，组织之间会产生相互模仿学习， 这些模仿行为减轻了组织的动荡，由于组织扎根在制度环境里，得到 合法性，不容易受到环境的冲击。但是由于制度环境和技术环境对组 织的影响不同，甚至往往还存在矛盾，也就是取得合法性的资源经常 和取得效率的资源之间是冲突的，因此，一个组织采纳了很多规章制 度但并不实施，这可能是因为这些规章制度是为了应付制度环境的， 和它内部的运作没有任何关系。 （3 ）现代制度理论的学者们(迈耶和罗文(Meyer Rowan) ,1977; 迪马奇奥和鲍威尔(DiMaggio Powell), 1983; 朱克(Zucker)，1987; 斯 科特(Scott), 2001)认为传统的经济学与组织理论都未能正视组织制度 环境的内涵，制度规范被视为理所当然而接受，并未加以检视，但现 代制度理论的学者们一致重视组织的制度环境对组织运作的影响。 迪马奇奥和鲍威尔(DiMaggio Powell), 1983 年强调组织与环境 之间是紧密关联的，组织的生存要配合与顺从制度环境，在组织制度 化的过程之中将使组织趋向于制度环境所容许的组织型态，并且透过 强制、规范、模仿等制度化机制，促使组织结构趋向同形，藉以取得 合法性，组织的同形化是组织在制度环境的影响下变迁的结果。 （4 ）现代制度理论认为，组织外部环境中的制度化规则和标准 通过它们所施加的影响为组织提供制度环境。斯科特(Scott)将这种制 度环境的影响划分为： 强制性制度来源于政治压力和合法性问题，它们以法律授权的强 2 / 13 迫或威胁引导着组织活动和组织观念。 规范性制度与道德规范和专业化相联系，这些制度引导组织活动 和信仰的能力大部分来源于社会责任和专业化。 文化认知方面的制度指的是共享的重要价值观、信仰和认知框架 的集合体，它可以为组织成员提供模式化的思想、感受和反应，从而 引导其制定决策和进行其他行为，它决定了人们共同的价值观、信仰 以及行为取向。 （5 ）现代制度理论的外部制度战略就是组织所采取的影响外部 制度环境的战略，一方面，组织及其结构也对制度有着反作用的影响。 企业组织通过其制度战略影响和改变制度环境中的规则和标准，进而 影响整个制度环境的发展，另一方面，组织的行为会改变行业中的竞 争状态，进而影响行业的组织结构。改变后的组织结构会对制度环境 提出新的要求，进而影响制度环境的发展。 3 / 13 2.制度环境理论研究现状 制度理论认为，组织面临两种不同的环境技术环境和制度环境， 两种环境对组织的生存发展都具有重要的意义。制度环境的概念虽然 是近几十年才提出，却在过去二十多年里一直受到管理界的重视。制 度理论、企业理论以及组织生态理论等不同方面的研究者关注于环境 与组织间相互影响的作用方式，而从制度