加强供给侧结构性改革提高经济潜在增长率.PDF

专家访谈 Expert Interview 中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉： 加强供给侧结构性改革 提高经济潜在增长率 《债券》：中央经济工作会议在去年 12 月提出 很大。因此我们判断经济增速放缓是供给侧的问题。 要着力加强供给侧结构性改革，您认为为什么要将 这时再使用刺激需求的办法就不对症了。 这次改革定为“供给侧结构性”改革？ 仔细分析供给侧的问题，到底是供给不足，还 蔡昉 ：认识这个问题，我们要分析中国经济减 是供给不对路、供给结构出现了问题？我们认为， 速的原因到底是什么，是供给侧的原因还是需求侧 调整供给数量是解决不了问题的，调整结构才是对 的原因。如果是供给侧出现了问题，就应该在供给 的，要按照需求的结构调整供给结构。供给侧问题 侧想办法去应对。 的根本，在于中国经济的比较优势在下降，全要素 当前，我国企业缺乏投资和扩大生产的意愿， 生产率在下降，竞争力不够，很多领域不能再按原 是不是因为需求不足、生产出的产品没有人要呢？ 来的价格提供足够数量的产品。 如果像之前金融危机时期那样，世界经济整体复苏 乏力，外需大幅减少，那么就是需求不足，需要刺 《债券》：您用数据说明了当前是供给侧出现了 激政策。但是我们计算了一个数据，叫做劳动密集 问题。不过回顾中国经济发展的历程，以往主要是 型产品的比较优势，就是中国经济中劳动密集型产 在需求侧出现问题，为什么会出现问题从需求侧向 品出口比重与世界经济中劳动密集型产品贸易比重 供给侧的转变？ 之比，如果这个数据下降，就说明我国出口的减少 蔡昉 ：以往主要面临的是宏观经济周期问题， 是快于世界经济的，意味着供给出现了问题。事实 大家主要考虑的也都是这个问题。过去经济增长 上我们发现，从2003年到2013年这10年间，我 有波动，说增速高，实际意思是说经济实际增长 国劳动密集型产品的比较优势下降了36%，幅度 率高于潜在增长率，那时我们通常会说经济过热。 CHINABOND 2016.March 7 专家访谈 Expert Interview 我们也经常会遇到实际增长率降到谷底，含义是 应的是需求侧的问题，是扰动性的因素；而增长现 经济的实际增长率低于潜在增长率，这时就产生 象是长期发展到一定阶段的必然结果，对应的是供 了增长缺口，我们会采取刺激的办法，通过货币 给侧的问题。我们读经济学教科书，增长理论和周 政策、财政政策刺激经济。由于宏观经济周期不 期理论共同构成宏观经济学，我觉得这是一个天平。 是过热就是过冷，因此宏观经济调控政策是必要的。 但是，宏观经济除了有周期问题，还有长期 《债券》：您提到根据测算，当前潜在增长率已 增长问题。现在经济增速降下来，2015年GDP增 经下降，为什么我国经济会出现这种情况？ 长率是6.9%，这与改革开放后长期接近10%的 蔡昉 ：从人口红利的角度看，过去几十年我 增长率相比，相差近3个百分点。历史上我国经 国劳动年龄人口不断增长，这个趋势一直延续到 济每次实际增长率低于潜在增长率时，大约也是 2010年之前。我国劳动力供给充足，资本投资不 出现3个百分点的增长缺口。因此当前很自然就 断递增，投资回报率较高