完善我国快递行业监管的法律思考.docVIP

　　完善我国快递行业监管的法律思考 中文摘要 随着我国市场经济的进一步开放和社会各行业交往的不断加强，快递行业作为一项新兴产业如雨后春笋般发展起来。快递行业提供取货、运输、派送，将包装符合要求、具有明确地址的包裹、产品，在时限范围内运送给收件人或指定地点，并获得签收、信息可跟踪的门到门服务，为促进我国经济繁荣、社会交流做出了巨大贡献。但是，由于我国对快递行业的监管存在漏洞，很多方面还不够完善，许多快递企业经营者盲目追求经济利润，在自身飞速发展的同时也出现了很多问题，例如快件迟延、丢失，客户信息泄漏等损害快递行业信誉和侵害消费者权益的事件时有发生。为规范快递行业的正常运营、促进快递市场更加健康有序发展，我国亟需完善对快递行业的监管。目前，我国快递行业监管存在的问题主要有监管主体不到位、监管方式单一、监管内容不全面、监管相关配套法律制度缺失等。通过对域外快递行业的监管进行比较分析，其中主要包括对美国、英国、德国的快递行业发展历程、监管现状及经验进行借鉴。我们在分析国内相关监管问题，借鉴域外监管有益经验的基础上，可以提出对完善我国快递行业监管的几点法律建议。其中规范快递行业的准入门槛、健全快递行业监管相关配套法律制度是重点，能够从源头上规范我国的快递行业。在此基础上，不能忽视独立的监管机构、快递行业协会的作用。并且要与丰富快递行业的监管方式和扩充快递行业的监管内容齐头并进，切实维护好消费者的合法权益，促进快递行业在良好的制度框架下健康运营。 关键词：快递行业；法律监管；法律制度 引 言 一、选题背景与选题意义 近期有媒体调查发现，申通、圆通、韵达等多家快递公司的大量快递单信息被一些网站以每个0.4-1元不等的价格明码标价公开出售，其购买者遍布全国，部分网站还能满足指定收货、发货地点等特殊需求。不少网站正在全国各地招募代理商、加盟商，现已形成一个庞大的“灰色产业”。 而且一些网站的运作机制还越来越“严密”， 如果购买者发现是假单号，还可以进行申诉举报；对于发布假单号的，则有处罚机制，如“单号不存在要扣账户4元”等等。这种乱象被指长期存在，快递单上有个人的姓名、、地址等信息，一旦被泄露，将会存在很大的安全隐患。有业内人士呼吁，应出台法律法规加强监管。 纵观我国快递行业，兴起于改革开放以后，对外贸易和文化交流往来日益频繁，促使外商来华合资成立了国际快递，又随着国内经济的发展和市场的需要，国内快递应运而起。遗憾的是，我国对于快递行业的监管具有一定的被动性。目前，规范快递行业的规范性法律文件主要有《中华人民共和国邮政法》以及《快递市场管理办法》。但是由于对监管的立法位阶不高、配套的法律法规不完备等原因，致使我国快递行业的监管还存在很大的漏洞，侵犯消费者权益的事件屡见不鲜。鉴于此，本文通过对我国快递行业监管情况进行研究，分析其中存在的一些问题，并借鉴欧美发达国家的一些经验做法，提出一些可行的对策、建议，逐步完善对我国快递行业的监管，从而促进我国快递行业健康、有序地发展。 二、国内外研究现状 目前，国内现在对快递行业监管的研究还不是很多，大部分学者都认为我国快递行业的监管存在很多问题。在阿里同齐米克《完善我国快递业市场监管的对策思考》中提出有监管滞后、监管手段单一、快递业市场主体退出机制存在缺陷等问题。但对于是否放宽快递行业的准入标准有不同的意见，在刘倩的《我国快递行业的监管法律规制研究》中认为应该学习西方国家降低快递行业的市场准入门槛，促进竞争；而在杜超的《快递业监管法律制度研究》中则认为应该严格快递行业的市场准入标准，提高快递行业的整体水平。 国外对于快递行业的监管比较完善，各国都是根据自己国家的实际情况进行的规制，并在实际中取得了良好的效果。快递行业起源于美国，现在美国的私营快递不受邮政监管委员会监管，主要是由联邦公路管理局、联邦航空局、联邦汽车运输安全管理局和环境保护署各司其职进行协同管理。英国也是最早进行邮政体制改革的国家之一，成立了独立于政府的邮政监管机构——邮政管理委员会和代表弱势群体利益的邮政用户理事会。德国的快递行业也成立了独立的监管部门，将邮政从政府部门分离出来，成立股份制公司，并且严格限制了邮政专营权范围。主要代表文献有Carolyn Duffy的《本季度的邮政投递服务网络》（This the Season for the Postal Service Netan postal market）等等。 以上研究表明，国外对于快递行业的监管不是一步到位的，也是从快递行业不断发展的过程中对其出现的问题进行分析研究，并通过不断的改革来实现整个快递行业的快速、健康发展。其中有很多值得我国借鉴的地方，但也有些不适合我国的国情。我国学者也对我国快递行业监管中的准入标准、自律等问题进行了相应探索，这些都为进一步研究对快递行业的监管提供了坚