政府绿色采购：环保法律手段的新拓展-暨南大学学报.pdfVIP

２０１３年第５期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第１７２期 　　　　　 Ｎｏ．５　２０１３ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．１７２  【国际法研究】 政府绿色采购：环保法律手段的新拓展 尚　妍 （西南政法大学 国际法学院，重庆　４１００２０） 　　［摘　要］　无论依意志构造视角还是环境法的有效性不足视角，政府介入环境问题有着天然的正当性 权力。相比于传统行政法的刚性手段，政府采购作为一种经济政策执行工具，能通过市场力影响对市场行为 体的行为进行诱导，更好地贯彻环境政策。我国应当借鉴欧盟对公共绿色采购的有关法律规则，强化我国在 政府绿色采购方面的相关立法。 ［关键词］　政府采购；绿色采购；政府绿色采购；欧盟公共绿色采购；环境保护 ［中图分类号］　Ｄ９９　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１３）０５－００３６－０８ 　　根据我国《政府采购法》第二条之规定，所 环境是人类生存和发展的基础，多数国家 谓政府采购是指各级国家机关、事业单位和团 都将环境保护上升为国家的一项基本职能，从 体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中 而确立国家对环境领域的干预，其规制依据主 采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 要是以下几个原因：首先，依据社会契约理论， 物、工程和服务的行为。由于政府采购市场规 ① 国家环境权力 源自市民社会，受社会的委托 模巨大，其对市场行为体的影响有着举足轻重 按照社会权利主体意志经营、管理、使用环境利 的地位。相比于传统的环保方式，将政府采购 ［１］２０ 益 。进而衍生出的“环境公共财产论”和 作为一种环保政策的执行工具，借鉴欧盟绿色 “环境公共委托论”构筑了国家环境管理职能 采购的法律制度，建构我国的政府绿色采购法 的理论基础，解决国家承担环境保护义务的权 律制度，具有重要意义。 ② 力来源 。其次，国家环境权力产生于市场机 ［２］１０ 制的非自足性 。从经济学角度看，环境问题 一、理论预设 主要是由于经济活动中的负外部性引起，以市 ———政府的环境权力与环境职责的 场为导向的经济制度有着天然的缺陷，也即市 合法性来源 场失灵。在新自由主义对古典自由主义修正过 程中，政府已经作为经济的一极影响和干预着 　　（一）政府介入环境问题的正当性说明 市场，它能有效地客服环境领域的负外部性。 　［收稿日期］　２０１２－１２－１７ 　［作者简介］　尚　妍（１９８３—），女，黑龙江双鸭山人，西南政法大学国际法学院博士生，主要从事国际法研究。 　① 虽然说政府是构成国家的一个部分，但是在环境领域，由于司法介入往往是事后救济，而行政介入则是事先救济，所以政府行政介 入构成了国家介入环境领域的主要部分，若对“国家拥有环境权力和环境职责”这一问题能够证明，则政府作为国家环境职权的主 要践行者也拥有相应的权力自不待言。故本文对国家一词适用接近但不等同于政府。 　 最早