市政府投资项目管理工作情况介绍.docVIP

　　市政府投资项目管理工作情况介绍 市政府投资项目管理工作情况介绍 **市发改委 为深化投资体制改革，进一步加强政府投资项目管理，在市委、市政府的领导下，我市不断强化政府投资项目建设管理体制的改革与创新，现将有关情况报告如下： 一、政府投资项目前期管理体制 按照《国务院关于投资体质改革的决定》（国发[2004]20号），我市出台了《**市政府投资项目管理暂行办法》（合政[2005]120号），规范政府投资项目的建设管理，组建了**市重点建设工程管理局，实行政府投资项目集中代建制。2008年我市在对《**市公益性项目建设管理的意见》（合政办〔2004〕53号）修改完善的基础上，下发了《**市市级公益性项目建设管理暂行办法》（合政[2008]2号）。(转载请注明来自:好) 2006年，制定出台了《**市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行办法》（合政[2006]109号），并针对城市基础设施项目建设（主要是城市道**梁）管理体制进行了改革和创新，实行规划、设计、招标、投资、建设、审计“六分开”，极力打造多元合作、开放透明的现代化建设管理体系。 “六分开”具体指：市规划局负责整个城市和具体市政基础设施项目的规划工作；市发改委负责项目的立项、可研和初步设计的批复；市建委负责组织项目勘察设计、工程验收移交及行业监管；市招管办负责项目的招投标工作；市建设投资公司负责融资、资金拨付和监管；市重点工程建设管理局负责项目的建设过程管理；市审计局负责项目的跟踪审计和决算。 二、 政府投资项目管理主要内容和程序 （一）实行计划安排 每年第三季度前，发改委根据各地、各部门提出的年度建设项目建议，在会同建设、规划、环保、国土、财政、投融资管理等部门对报送的项目进行初步审查，提出初审意见，报市政府审定。对在规定时间完成项目建议书，通过评估论证经政府审定的项目纳入政府投资项目储备库。四季度发改委对储备库的项目进行筛选，报市政府批准后下达对年度投资执行计划。 （二）严格控制规模、落实资金 政府投资项目立项批复后，规划部门应依据立项批复的建设规模审批规划方案；规划方案超出立项批复规模的，超出部分重新申报立项。项目单位编制的初步设计概算超出估算的，项目单位按程序重新申报立项。建设资金不明确、不到位的项目不予立项。 （三）简化项目审批办事程序 1、市发改委作为政府投资项目管理部门，努力规范政府投资行为，建立和完善政府投资监管体系，提高政府投资决策管理水平，近年来，牵头组织制定了《**市政府投资项目管理暂行办法》（合政[2005]120号）、《**市地方政府核准的投资项目目录》、《**市企业投资项目核准暂行办法》、《**市企业投资项目备案暂行办法》(合政办[2005]75号)四个管理办法。为规范市政府投资的“大建设”项目投资管理，我们还先后会同市财政局、重点局、市建投公司研究制定了《**市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行办法》（合政[2006]109号）、《**市政府投资公益性项目管理暂行办法》（合政[2008]3号）等办法，会同有关部门制定了大建设项目前期工作、景观项目审批流程图等；在这些办法中，进一步明确了政府投资项目的决策、公示、评估论证、设计审批和概算调整，以及项目纳入政府投资计划的程序和办理时间，明确了责任追究的方法，要求项目审批时，必须做到规划先行，科学论证，按政府决策审批，要求每个环节必须公开、公正，应招标的必须招标，确保政府投资效益。 2、进一步规范行政许可、行政审批的程序和标准，制定了行政许可受理通知书、申报材料核查表和送达通知书等许可文书，进一步规范许可卷宗，依法开展行政许可工作。同时将实施的行政许可的种类、依据、条件、期限、程序和具体办事机构、监督通过单位网站等媒体及服务告知单向社会公布并在网上公示。 3、进一步优化审批流程。 项目立项阶段具体流程：项目单位提出立项申请，经其主管部门审核后，备齐必备材料报市发改委。市发改委2个工作日内作出是否受理的决定。市发改委在征求规划、国土、财政（建投）等部门书面意见基础上，提出初审意见报请市政府同意（此项工作不计时限）后2个工作日内下达批复。对本市经济、社会和环境有重大影响的项目，在报市政府前需经专家论证和公众听证。 项目可研阶段具体流程：项目单位提出可行性研究报告申请，经其主管部门审核后，备齐必备材料报市发改委。市发改委2个工作日内作出是否受理的决定。市发改委委托咨询机构对可行性研究报告进行评估论证并征求有关部门意见，自受理之日起7个工作日内下达项目可研批复（其中，委托咨询评估时间不计算在内）。 初步设计阶段具体流程：项目单位提出初步设计报告申请，由其主管部门审核后，备齐必备材料报市发改委。市发改委2个工作日内作出是否受理的决定。市发改委委托咨询机构对初步设计（含概算）进行评估论证并征求有关部门意