论干旱区森林可持续经营中的林牧关系3.pdf

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论干旱区森林可持续经营中的林牧关系3

1999 年 6 月           W o r ld Fo re st ry R e search          J un. 1999 论干旱区森林可持续经营中的林牧关系 ① ② ③ ② 罗新平  江泽平  张大华   肖文发 (① 中国国营林场开发总公司, 北京 1007 14) (② 中国林业科学研究院林业可持续发展研究中心, 北京 10009 1) (③ 中国林业科学研究院科技管理处, 北京 10009 1) 摘要 在森林中放牧是干旱区的传统, 而且还会继续下去。但是, 近几十年来的过度放牧已导 致许多森林生态系统的退化, 在发展中国家尤其如此。处理林牧矛盾的第一步是正确认识林牧 关系, 不能片面强调森林发展或牧业需要, 而是要将其置于更广阔的社会、经济和文化背景中 加以考察, 必须兼顾所有各方的利益。否则, 森林的保护与发展既无意义, 也是不可能成功的。 维持放牧强度与森林有限的恢复能力之间的平衡是一项长期的工作, 需要不断完善政策法规、 机构建设、公众参与方式、森林经营技术、以及资金投入机制, 尤其需要注意的是, 必须采取循 序渐进的方式推行新的管理方式。加强科学研究, 提高林牧交错区管理的科技含量, 能够大大 加速这一过程。 关键词 林牧矛盾 轮牧 公众参与 森林可持续经营 干旱区是指降水量不敷潜蒸发散支出的地理区域, 全球干旱区约占陆地总面积的 13, 是世界主要 的畜产品基地, 区内牲畜约占世界的一半。在干旱区, 森林内放牧是传统, 常被作为饲料淡季畜群的理想 迁移地, 而有些地区牲畜的饲养则完全依赖森林。长期以来, 当地人发展出各种随季节变化在林地和牧 场之间游牧的协调模式。但是, 由于人口膨胀和经济贫困, 牲畜数量迅速增加, 牧场不断转化为农田, 导 致了森林普遍受到过度放牧的危害, 林木被毁, 更新非常困难。在许多地方, 如地中海国家、非洲撒赫勒 国家、印度、中亚、阿根廷及中国西北, 山区森林的固定放牧时间达 9 个月, 平原森林更长达 12 个月, 从 而使这一地带本来就十分稀少而脆弱的森林生态系统面临重重危机[ 1~ 4 ]。如果再不采取措施, 森林可能 终将不再能满足当地群众及其畜牧的需要。 如何才能拯救这个濒危的生态系统? 怎样才能既不危害森林的可持续发展, 又能保障牲畜生产? 这 是一个国际社会普遍关注的问题。 1 林牧关系的再认识 认为林业和牧业相互对立的观点是荒缪的和毫无根据的, 这种观点基于一种错误的看法, 即认为林 业只是为木材生产, 而牧业只是在开阔地生产畜产品。其实 2 者通常是互惠的。首先, 树木和森林能直接 提供饲料, 特别是在干旱区的饲料短缺季节更是如此; 其次, 林业为牧业提供支撑, 如维护畜牧生产所必 要的土壤、水分和生态平衡, 并起到防护作用; 第三, 林区放牧时常被当作一种森林经营措施, 用以控制 灌木和草本层, 并部分起到施肥的作用; 第四, 森林是未来牧草的基因储藏库, 许多牧草就是起源于森林 的; 第五, 森林活动还能提供大量的就业机会和现金收入, 在一定程度上缓解居民对畜牧的依赖。据 FA O 近年来估计, 全球每年薪材和木材的价值达 4 000 亿美元, 占世界国民生产总值的 2% , 如果加上 本文得到蒋有绪、张守攻 2 位教授指正, 谨此致谢! 收稿 日期: 1999- 0 1- 12              世 界 林 业 研 究              第 12 卷 30 非木质林产品的价值, 数字将远不止如此。 但是, 林牧协调管理中出现的矛盾仍然是世界性问题, 也将是今后在林牧交错区发展林业必须优先 关注的问题。大多数发展中国家, 尤其是那些特别贫穷的地区, 林牧矛盾十分尖锐。在这些地区过分强调 放牧对森林的毁灭性危害, 主张对森林实行彻底保护的办法是行不通的, 而应采取林牧协调发展的道 路。其实, 过去曾为解决该问题作了多种尝试, 导致收效甚微的重要原因就是没有充分考虑社会经济的 ( 发展水平, 片面强调森林发展

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