财政分权、政府竞争与地方政府债务-安徽财经大学.pdf

财贸研究 20 15 ． 3 、 财政分权 政府竞争与地方政府债务 ——— D 基于中国西部 省的县级面板数据分析 邱栎桦1 伏润民1，2 (1． ， 650091;2． ， 650221) 云南大学发展研究院 云南昆明 云南财经大学公共政策研究中心 云南昆明 : ， ， 摘 要 在中国式分权背景下 分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响 并 D 。 : 利用中国西部 省的县级面板数据进行实证分析 研究表明 地方政府债务的产生源于分权体制 下财权和事权不匹配， 。 : 以及分权激励下的地方政府竞争 但二者对地方政府债务的影响存在差异 ， 。 对欠发达地区的县级政府而言 分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素 财 ， ， 。 政支出分权程度越高 地方承担的支出责任越大 地方政府债务规模越大 在财政收入有限性和支 ， 。 出刚性的综合约束下 地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小 : ; ; 关键词 财政分权 政府竞争 地方政府债务 中图分类号:F812 ． 7 文献标识码:A 文章编号:100 1 － 6260 (20 15)03 － 0097 － 07 ， ， 要解释中国地方政府债务的形成 特别是债务规模快速增长的原因 一定要从中国独特的财政分权 。 ， 视角进行研究 理论和经验研究表明 中国式分权的核心内涵是经济分权与垂直的政治管理体制的紧 ， ， 密结合 这意味着不能简单照搬国外的理论 而是要从这个独特的分权模式出发去寻找导致中国地方政 。 ， 府债务规模快速增长的原理与机制 不对称的财权与事权使得财力薄弱的地方政府财政日益困难 不 ， 。 ， 得不通过各种预算外途径融资 这使得财政分权成为地方政府举债经营的一个制度本源 此外 在中国 ， 。 式的财政分权和政治晋升体制的双重激励下 各地方政府为了政绩不断扩大债务规模以发展经济 ① “ ” ， 本文在 中国式分权式威权制 背景下 分析财政分权和分权激励下的地方政府竞争对地方政府 ， 。 债务规模的影响 力图揭示中国式财政分权和地方政府债务规模的内在联系