中国食物与营养发展纲要（20142020年）.PDF

中国食物与营养发展纲要（2014—2020 年） 近年来，我国农产品综合生产能力稳步提高，食物供需基本平衡，食品安全状况总体稳 定向好，居民营养健康状况明显改善，食物与营养发展成效显著。但是，我国食物生产还不 能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏，必须引起高度重视。为 保障食物有效供给，优化食物结构，强化居民营养改善，特制定本纲要。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，顺应各族人民过上更好生活 的新期待，把保障食物有效供给、促进营养均衡发展、统筹协调生产与消费作为主要任务， 把重点产品、重点区域、重点人群作为突破口，着力推动食物与营养发展方式转变，着力营 造厉行节约、反对浪费的良好社会风尚，着力提升人民健康水平，为全面建成小康社会提供 重要支撑。 （二）基本原则 坚持食物数量与质量并重。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑 的国家粮食安全战略。在重视食物数量的同时，更加注重品质和质量安全，加强优质专用新 品种的研发与推广，提高优质食物比重，实现食物生产数量与结构、质量与效益相统一。 坚持生产与消费协调发展。充分发挥市场机制的作用，以现代营养理念引导食物合理消 费，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系，促进生产、消费、营养、健康协调发 展。 坚持传承与创新有机统一。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食传统， 保护具有地域特色的膳食方式，创新繁荣中华饮食文化，合理汲取国外膳食结构的优点，全 面提升膳食营养科技支撑水平。 坚持引导与干预有效结合。普及公众营养知识，引导科学合理膳食，预防和控制营养性 疾病；针对不同区域、不同人群的食物与营养需求，采取差别化的干预措施，改善食物与营 养结构。 （三）发展目标 食物生产量目标。确保谷物基本自给、口粮绝对安全，全面提升食物质量，优化品种结 构，稳步增强食物供给能力。到2020 年，全国粮食产量稳定在5.5 亿吨以上，油料、肉类、 蛋类、奶类、水产品等生产稳定发展。 食品工业发展目标。加快建设产业特色明显、集群优势突出、结构布局合理的现代食品 加工产业体系，形成一批品牌信誉好、产品质量高、核心竞争力强的大中型食品加工及配送 企业。到2020 年，传统食品加工程度大幅提高，食品加工技术水平明显提升，全国食品工 业增加值年均增长速度保持在10%以上。 食物消费量目标。推广膳食结构多样化的健康消费模式，控制食用油和盐的消费量。到 2020 年，全国人均全年口粮消费135 公斤、食用植物油12 公斤、豆类13 公斤、肉类29 公斤、蛋类16 公斤、奶类36 公斤、水产品18 公斤、蔬菜140 公斤、水果60 公斤。 营养素摄入量目标。保障充足的能量和蛋白质摄入量，控制脂肪摄入量，保持适量的维 生素和矿物质摄入量。到2020 年，全国人均每日摄入能量2200—2300 千卡，其中，谷类 食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78 克，其中， 优质蛋白质比例占45% 以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。 营养性疾病控制目标。基本消除营养不良现象，控制营养性疾病增长。到2020 年，全 国5 岁以下儿童生长迟缓率控制在7% 以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中，孕产妇 贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5 岁以下儿童贫血率控制在12% 以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。 二、主要任务 （一）构建供给稳定、运转高效、监控有力的食物数量保障体系。稳定耕地面积，加 快高标准农田建设，积极调整农业结构，提高粮食等重要农产品综合生产能力。大力发展畜 牧业，提高牛肉、羊肉、禽肉供给比重。大力发展海洋经济，保障水产品供应。广辟食物资 源，因地制宜发展杂粮、木本粮油等生产。大力发展农产品储藏、保鲜等产地初加工。积极 推进物联网等信息技术应用，加强市场网络和配送服务体系建设，加快形成安全卫生、布局 合理的现代食物市场流通体系。加强农产品数量安全智能分析与监测预警，健全中央、地方 和企业三级食用农产品收储体系，增强宏观调控能力。更加积极地利用国际农产品市场和农 业资源，有效调剂和补充国内食物供给。 （二）构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系。建立最严格的覆盖 全过程的食物安全监管制度，健全各类食物标准，落实地方政府属地管理