澳大利亚投资环境及相关政策.PDFVIP

澳大利亚投资环境及相关政策 一、 投资环境 1、 基础设施 澳大利亚拥有较为完善的基础设施建设，为其经济发展提供了可靠的公共事 业设施、交通运输和电信服务等。 1.1 公共事业设施 1.1.1 澳大利亚供电系统 澳大利亚电力工业从19 世纪末期开始产生，从初期的私人办电发展到政府 （联邦各州）大规模投资办电，逐步形成了各州政府拥有电力资产，发、输、配 电由政府公司垂直一体化管理的电力体制。目前全社会人均年用电量已排世界前 列。 除北部地区和西澳大利亚州外，其他各州的电力体制已由以前的垂直一体化 管理体制改变为发、输、配、售全面分开、发电端竞价上网、售电端竞争供电、 输配网络实行政府定价、公司运营的管理体制，并形成了覆盖新南威尔士、维多 利亚、昆士兰、南澳大利亚和首都地区的国家电力市场（ National Electricity Market，NEM）。 澳大利亚确定的电力市场为电力池（POOL）交易中心，参与市场的所有发电 厂的电力，必须通过这个电力池进行交易。通过一个中央分配程序确定电厂发送 的先后次序，发电分配以5 分钟一个周期，30分钟为一个交易时段。30 分钟交 易时段的市场清算价或现价根据当时6 个5 分钟分配价格的加权市场时价确定。 按照《国家电力法规》的规定，国家电力市场的成员主要包括：NEMMCO、发 电公司、网络公司、用户及特殊成员。 澳大利亚供电零售商的设立实行市场准入制，除了原来一体化的电力公司分 离出来的供电零售商外，还允许新的零售商参与供电业务。零售商可以跨州经营， 1 但必须按每个州的要求分别申请在该州的营业执照。 Australian Competition and Consumer Commission（ACCC）是澳大利亚 全 国电力的管制机构，负责电力市场的交易行为管理、接入电网的监管、全国定价 的监督、输电网的定价等，也包括监督《国家电力法规》的遵守情况，同时用经 济手段对输、配电网络进行监管。《国家电力法规》的修改也需要ACCC 的批准。 1.1.2 澳大利亚供水系统 澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域 与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理． 成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和 北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会， 这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组 成． 澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会 或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负 责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程， 如供水、灌溉、排水、河道整治等． 在灌溉工程管理上，已逐步实施由政府管 理转为私人企业管理，并采取必要的措施使工程实现良性运行． 20世纪80年代以后，澳大利亚政府推行水改革，目前，地表水的水权正逐步 私有化，地下水水权的私有化也正在讨论中．各州政府拥有水的分配权，按照本 州水法的规定，根据某一河流多年（10年左右）的来水和用水记录以及土地的拥 有情况等确定一个额度，分给个人（农牧场主）或公司，在额度内，使用者需交 纳水费，各州水费标准有所区别．拥有水权的公司或农牧场主，使用水量不得超 过所拥有水权的额度． 水权可以通过市场进行交易，买进水权或卖出多余的水权．水权的市场交易 由水权管理机构批准，办理有关手续，交付相应费用，并变更水权．水权管理机 构对年水权交易量进行控制，一般不超过水资源总量的2％，并提前公布近期允 2 许交易水量．水权交易使水向使用价值高的用途转移，多水者通过销售多余的用 水许可权获得财务收益，缺水者可以通过购买水权来满足需求．水权交易改变了 供水工程建设管理的投、融资方式，使用水户更直接地参与供水管理．用水户和 供水公司要考虑水价成本，采取先进技术，优化管理，节约用水．国家通过立法 保障水权交易，规范交易行为和进行投、融资政策导向，