王如华处长--农业专项资金管理.pptVIP

一、农业专项资金的含义 专项资金: 是指为支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。 农业专项资金: 是指用于完成农业专项工作或工程，并需要单独报账结算的资金。一般由财政部门或上级单位拨给农业行政事业单位。 需把握三个方面：一是资金来源于财政或上级单位。二是用于特定事项。三是遵循单独核算、专款专用的管理原则。 二、农业专项资金的特点 资金来源渠道多、种类多、管理部门多、管理规章多 渠道多：中央、省级、市县 种类多：补贴、项目补助、项目建设等 部门多：财政、农业、涉农部门、部门内部 规章多：国家法律、部门规章、地方法规、管理办法、内部制度 资金层次多，受益对象多，点多面广线长，比较分散 层次多：来源不同、层次多 受益对象多：农民、合作组织、企业、行政事业单位、相关项目单位 涉及面广、使用分散 项目资金规模不一：规模大的几十亿，规模小的几万元 资金管理方式不尽相同：拨款方式、报账制 资金使用者或受益者的性质多样 ：农民个人、农村集体、国有企业、个体经营 资金具体用途不同：工程建设、经费支出 第二章 农业专项资金简介 中央财政转移支付资金 1994年，我国实行分税制改革，从西方引进了转移支付概念。财政转移支付是指国家从地方集中一定的财力，由中央政府进行调度，根据社会发展的公共需要，进行再分配的一种财政制度。 中央财政转移支付分为财力转移支付和专项转移支付。 财力转移支付 : 中央集中部分财力支援地方，如支援西部建设等。 专项转移支付: 主要服务于中央特定政策目标，地方政府按照中央政府规定的用途使用的专项资金，包括中央对地方实行的社会保障等 农业部专项资金 　 每年，农业部部门预算的项目资金都有一部分拨付给各省。较小的项目经费主要用于承担国家项目任务的工作经费。 省级农业专项资金 省级财政为支持全省农业农村经济发展，实行特定政策目标或完成特定工作，每年都安排一定的专项资金，近几年呈现逐年增长的态势。主要有新农村建设、农业产业化等。 部门预算项目资金 由各级财政安排、列入各级农业部门年度预算的项目资金，也属于农业专项资金的范畴。  二、管理职责分工 中央部分重大转移支付项目 农作物良种补贴、农机具购置补贴、农村劳动力转移培训补助、测土配方施肥补贴等。 省级农业专项资金项目 新农村建设、农业产业化、农业重大技术补贴、全程农机化示范区建设、百万亩棚膜蔬菜建设、人参产业发展等。 农业部项目资金 农业生态环境保护、“948”项目、农作物病虫鼠害疫情监测防治、农业农村资源监测统计、农产品质量安全监管、无公害农产品质量安全监管、农业投入品质量监管、农业技术试验示范等 部门预算项目 项目分类：评审类项目、任务类项目 管理程序：预算管理“三上三下” 资金运转方式： 财政直接支付：资金不经过农业部门，由财政部门根据下达的项目，通过 国库单一账户体系，直接将资金支付到收款人（商品或劳务供应者）或项目承担单位账户。 财政授权支付：资金经过农业部门，农业部门根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系，将资金支付到项目承担单位账户。 部门预算支付：财政按批复的部门预算，将项目资金拨付到农业部门。农业部门按照要求，自行开具支付凭证，通过本单位账户将资金支付到收款人（商品或劳务供应者）或项目承担单位账户。 我省实行“零余额”账户和会计集中核算等预算资金管理方式。 第三章 农业专项资金管理的形势和任务 一、农业专项资金管理的形势 党的十八大明确提出了收入倍增、加快实现农业现代化、推进“四化同步”等重大历史任务。为了实现这些宏伟目标，国家不断完善强农惠农政策，加大“三农”投入力度，有力地促进了农业农村经济的快速发展。但我国农业生产基础十分薄弱，资源和环境约束逐年加剧，自然灾害多发频发，结构失衡矛盾日益突出。因此，加快农业现代化，一方面，仍需要各级财政的强力支持和推动。另一方面，财政支农投入增长趋势不容乐观，专项资金监管愈加严格规范。我们必须正确认识，审慎应对。 二、农业专项资金管理的任务 牢固树立责任意识：切实增强紧迫感，围绕中心，立足全局，转变管理理念，创新工作思路。增强农业部门在争取资金和监管上的作用，积极参与“三农”政策设计，积极争取出台针对性的扶持政策，切实抓好财政支农政策落实。财务人员存在责任意识淡漠、于己无关思想。 积极争取支农投入：善于抓住机遇，加强调